各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各工作部門及直屬機(jī)構(gòu)，駐略各單位：

《略陽(yáng)縣2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以下達(dá)，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

略陽(yáng)縣人民政府

2024年3月24日

略陽(yáng)縣2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記歷次來(lái)陜考察重要講話重要指示精神、習(xí)近平總書(shū)記來(lái)漢中考察重要指示精神，始終牢記習(xí)近平總書(shū)記親切關(guān)懷囑托，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，緊扣“綠色循環(huán)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”定位，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，按照市委“一個(gè)嶄新戰(zhàn)略目標(biāo)”“七項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)分解”“五項(xiàng)重點(diǎn)工作安排”“五個(gè)新標(biāo)桿”要求，深化拓展“三個(gè)年”活動(dòng)，深入實(shí)施“一立四振興”戰(zhàn)略，狠抓“富民、穩(wěn)縣、守底線”關(guān)鍵任務(wù)，做強(qiáng)一產(chǎn)、穩(wěn)好二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，堅(jiān)持在工業(yè)轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鞏固銜接、改善民生、生態(tài)治理、營(yíng)商環(huán)境、社會(huì)治理、黨的建設(shè)九個(gè)方面持續(xù)用力求突破，大力建設(shè)生態(tài)優(yōu)美、文化繁榮、產(chǎn)業(yè)興旺、城鄉(xiāng)融合、活力強(qiáng)勁、生活幸福的美麗家園，為漢中建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、綠色低碳、宜居宜游的生態(tài)城市貢獻(xiàn)力量，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)略陽(yáng)新篇章。

二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

2024年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，地方財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)7.5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%和8%。

三、主要任務(wù)

（一）加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，積蓄產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。一是著力構(gòu)建七大產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦三大產(chǎn)業(yè)集群、七大產(chǎn)業(yè)鏈，健全完善“鏈長(zhǎng)制”推進(jìn)機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目清單，大力招引“鏈主型”企業(yè)、上下游配套企業(yè)，加快形成特色產(chǎn)業(yè)集群。加快構(gòu)建冶金礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施以略鋼為龍頭的冶金礦產(chǎn)企業(yè)技改，創(chuàng)建綠色礦山、綠色企業(yè)。加快推進(jìn)碳酸鈣、人造崗石等后續(xù)產(chǎn)品研發(fā)，加快構(gòu)建現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)集群。著力培育綠色食藥產(chǎn)業(yè)，全年培育有機(jī)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品8個(gè)以上，設(shè)施農(nóng)業(yè)基地達(dá)到30個(gè)、智慧農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)達(dá)到5個(gè)、農(nóng)文旅示范點(diǎn)達(dá)到8個(gè)。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)綠色食藥產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化發(fā)展。二是著力轉(zhuǎn)型綠色工業(yè)，加快傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)施略鋼技改、安科興陽(yáng)崗石生產(chǎn)線智能化提升及配套設(shè)施更新等項(xiàng)目。深化園區(qū)體制機(jī)制改革，建成烏雞產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)示范園（二期）。全年培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)3戶以上，完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值93億元、增長(zhǎng)10%。三是著力激活旅游三產(chǎn)，加快“旅游+”融合發(fā)展，實(shí)施長(zhǎng)征文化主題公園及羌文化景觀節(jié)點(diǎn)改造等項(xiàng)目，啟動(dòng)八渡河品質(zhì)提升及夜游項(xiàng)目。鞏固提升國(guó)家級(jí)羌族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)創(chuàng)建成果，推進(jìn)靈巖寺AAAA景區(qū)、省級(jí)旅游特色名鎮(zhèn)、國(guó)家全域旅游示范縣創(chuàng)建工作。大力培育市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，全年新增市場(chǎng)主體1750戶，新培育限上商貿(mào)企業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)5家以上，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額33.5億元、增長(zhǎng)8%。四是著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，推動(dòng)“數(shù)字+農(nóng)業(yè)”“數(shù)字+服務(wù)業(yè)”發(fā)展，加快發(fā)展數(shù)字金融、數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字養(yǎng)老、數(shù)字社區(qū)服務(wù)業(yè)。持續(xù)發(fā)展電子商務(wù)，積極培育直播帶貨等新興服務(wù)模式。

（二）提升項(xiàng)目工作質(zhì)效，聚集追趕超越動(dòng)能。一是凝聚合力建項(xiàng)目，持續(xù)開(kāi)展高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)專班包抓推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持“三邊三倒”工作法，深化“紅旗”“蝸牛”項(xiàng)目評(píng)選，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目工程量、實(shí)物量、投資量“三量齊升”。全力推進(jìn)48個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、年度完成投資26億元。二是科學(xué)精準(zhǔn)謀項(xiàng)目，狠抓項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，緊盯國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和中省投資政策導(dǎo)向，加快謀劃一批強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)短板、惠民生的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。全年新謀劃重大項(xiàng)目100個(gè)，完成儲(chǔ)備入庫(kù)項(xiàng)目50個(gè)。積極申報(bào)、爭(zhēng)跑中省投資項(xiàng)目資金，力爭(zhēng)全年申報(bào)各類項(xiàng)目不少于60個(gè)，落實(shí)資金不少于5.5億元。三是千方百計(jì)招項(xiàng)目，多措并舉組織招商，在延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈上精準(zhǔn)發(fā)力，常態(tài)化開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、平臺(tái)招商、小分隊(duì)招商。全年招商引資實(shí)際使用內(nèi)資不低于固定資產(chǎn)投資的30%，省際項(xiàng)目實(shí)際使用內(nèi)資不低于固定資產(chǎn)投資的20%，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)160萬(wàn)元。

（三）夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。一是全力保障糧食安全，守牢糧食安全責(zé)任，全面落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，鞏固提升撂荒地整治成果，建成白水江鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝。全年糧食播種面積26萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量4.5萬(wàn)噸以上。二是大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，全年養(yǎng)殖烏雞320萬(wàn)只、生豬16萬(wàn)頭，發(fā)展食用菌5100萬(wàn)筒、中藥材4.5萬(wàn)畝、烤煙4000畝，新增蔬菜2000畝。積極培育經(jīng)營(yíng)主體，培育縣級(jí)以上龍頭企業(yè)6個(gè)。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21.5億元、增長(zhǎng)4%。三是持續(xù)鞏固脫貧成果，嚴(yán)格落實(shí)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，防止發(fā)生規(guī)模性返貧。持續(xù)落實(shí)“一戶一產(chǎn)業(yè)”“一戶一就業(yè)”“一村一實(shí)體經(jīng)濟(jì)組織”“一村一電商產(chǎn)品”，推廣電商銷售，帶動(dòng)群眾收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。四是加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村，深入開(kāi)展用勤勞雙手建設(shè)美麗家園行動(dòng)，推進(jìn)六個(gè)美麗家園建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力發(fā)展壯大基地規(guī)模，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“十百千”三年行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，推動(dòng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)徐家坪鄉(xiāng)村振興楷模、省級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目45個(gè)、年度完成投資5.33億元。

（四）提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，厚植綠色發(fā)展本底。一是筑牢生態(tài)保護(hù)屏障，嚴(yán)格落實(shí)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線。持續(xù)落實(shí)山林河湖漁田長(zhǎng)制，常態(tài)化開(kāi)展秦嶺“五亂”排查整治。統(tǒng)籌推進(jìn)天然林保護(hù)工作，啟動(dòng)國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目，全年實(shí)施營(yíng)造林7.1萬(wàn)畝。二是強(qiáng)化污染防控治理，持續(xù)推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、青山、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，深化“治源、抑塵、減煤、控車、禁燃、增綠”六大措施，加強(qiáng)重金屬污染防控，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染監(jiān)測(cè)治理，全面完成污染物削減任務(wù)。加快生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成金家河緩沖帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)硫鐵礦礦區(qū)酸性水綜合治理工程，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。三是推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，完善碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，有序推進(jìn)“雙碳”工作。嚴(yán)格高耗能項(xiàng)目準(zhǔn)入管理，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目，確保6戶重點(diǎn)用能企業(yè)能耗下降3%以上。構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)鏈，高質(zhì)量建設(shè)電動(dòng)汽車充電體系，加快實(shí)施屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，做活做強(qiáng)“兩山”公司，加快“兩山”實(shí)體化運(yùn)營(yíng)步伐。

（五）推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居縣城。一是補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，積極推進(jìn)城市更新，加快南環(huán)路、電廠路及鐵路片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，建成投用縣醫(yī)院門診綜合樓，加快推進(jìn)兒童成長(zhǎng)中心暨青年公寓、榮程中學(xué)片區(qū)城市更新等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃實(shí)施“五山公園”“三水步道”兩大環(huán)線，打造特色文化商業(yè)步行街，提升改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)。實(shí)施全縣1.2萬(wàn)戶燃?xì)馊霊舾脑欤晟评吓f小區(qū)排污管網(wǎng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施，改造提升縣城供水、供熱、排污等管網(wǎng)，新增新能源汽車公共充電樁100個(gè)。二是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快徐家坪、仙臺(tái)壩、五龍洞景鎮(zhèn)一體發(fā)展，推進(jìn)橫現(xiàn)河、硤口驛、接官亭產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展，圍繞“精特美富”，鼓勵(lì)其他鎮(zhèn)完善功能、突破發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)文化旅游名鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、一村一品特色鎮(zhèn)。加快提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，全力推進(jìn)略康高速公路前期工作，實(shí)施自然村道路硬化、農(nóng)村道路安全生命防護(hù)工程、橋梁改造。落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在教育、醫(yī)療、住房等方面與戶籍人口同等享有基本公共服務(wù)，支持有意愿搬遷群眾落戶城鎮(zhèn)。

（六）激發(fā)改革創(chuàng)新活力，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。一是深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)城投公司體制改革工作，逐步注入優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)，增強(qiáng)邦泰公司市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力。深化“畝均論英雄”綜合改革、“交地即交證”改革和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)改革，提高園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平。落實(shí)財(cái)政體制改革新要求，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算剛性約束，習(xí)慣過(guò)“緊日子”。二是加快科技創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“育苗”計(jì)劃，培育省級(jí)“專精特新”企業(yè)1家、高新技術(shù)企業(yè)6家，認(rèn)定科技型中小企業(yè)35家，完成技術(shù)市場(chǎng)交易額5500萬(wàn)元。推廣優(yōu)良新品種36個(gè)、高產(chǎn)栽培技術(shù)4項(xiàng)，推廣應(yīng)用新設(shè)備、新機(jī)具5個(gè)。三是優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，制定提升營(yíng)商環(huán)境若干措施，解決招商項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等困難。深化“放管服”改革，持續(xù)落實(shí)“四減一提”“一件事一次辦”“鎮(zhèn)街村居聯(lián)審聯(lián)辦”、招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目審批協(xié)同服務(wù)等系列改革，不斷增強(qiáng)服務(wù)和保障能力，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，提升數(shù)治、智治水平，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，堅(jiān)決守住安全底線，營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境，推動(dòng)全縣營(yíng)商環(huán)境穩(wěn)步提升。

（七）改善民生增進(jìn)福祉，提升群眾幸福指數(shù)。一是穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)增收，擴(kuò)大公益性崗位安置，持續(xù)推廣以工代賑方式，加大在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推廣以工代賑模式，吸納勞動(dòng)力就近就業(yè)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1600人，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬(wàn)人以上，勞務(wù)增收10億元以上。二是均衡發(fā)展教體事業(yè)，加快推進(jìn)縣體育場(chǎng)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施高中辦學(xué)條件提升項(xiàng)目，落實(shí)名優(yōu)教師激勵(lì)機(jī)制，加大師資培養(yǎng)力度，年內(nèi)培養(yǎng)省市級(jí)名優(yōu)教師30人以上。夯實(shí)校園安全工作責(zé)任，創(chuàng)建省、市級(jí)平安校園1-2所。三是全面發(fā)展健康事業(yè)，持續(xù)提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村醫(yī)療聯(lián)合體健康運(yùn)行。加強(qiáng)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，全面推動(dòng)醫(yī)改工作落細(xì)落實(shí)，健全完善計(jì)生特殊家庭扶助關(guān)懷機(jī)制。抓好智慧助老、老年友好社區(qū)、老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)創(chuàng)建等涉老工作。四是持續(xù)夯實(shí)社會(huì)保障。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)中心提升改造、公墓擴(kuò)建和殯儀服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)居家、社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多元化社會(huì)養(yǎng)老體系建設(shè)。持續(xù)提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保覆蓋率，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)救助補(bǔ)助政策，加強(qiáng)基層社會(huì)救助服務(wù)能力建設(shè)，完善社會(huì)救助體系，不斷提升社會(huì)救助水平。五是推進(jìn)法治略陽(yáng)建設(shè)，加強(qiáng)金融、信訪、網(wǎng)絡(luò)安全等各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控和化解，扎實(shí)推進(jìn)維穩(wěn)處突、打擊防范、安全監(jiān)管、服務(wù)保障等工作，全力推進(jìn)平安略陽(yáng)建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，強(qiáng)化防災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)綜合管理，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

四、工作要求

一是提高政治站位。各鎮(zhèn)（街）各部門要提高政治站位，高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主體責(zé)任，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)要常抓常督，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，確保圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。

二是夯實(shí)工作責(zé)任。各行業(yè)部門要細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任到人，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。做好指標(biāo)監(jiān)測(cè)分析和調(diào)度，堅(jiān)持按月按季度召開(kāi)推進(jìn)工作會(huì)，及時(shí)研判目標(biāo)進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題，確保指標(biāo)順利推進(jìn)。

三是加強(qiáng)督導(dǎo)指導(dǎo)。縣考核辦、縣委督查辦要按季度對(duì)各鎮(zhèn)（街）推進(jìn)情況進(jìn)行督導(dǎo)，縣統(tǒng)計(jì)局要做好各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作指導(dǎo)，各行業(yè)部門要堅(jiān)持下沉一線，適時(shí)到鎮(zhèn)（街）開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，到企業(yè)和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。

【負(fù)責(zé)人解讀】發(fā)展和改革局局長(zhǎng)田華解讀《2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》

【專家解讀】鞏建宏解讀《2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》 

【圖解】2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃