各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各工作部門(mén)及直屬機(jī)構(gòu)，駐略有關(guān)單位：

《略陽(yáng)縣幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

略陽(yáng)縣人民政府辦公室

2021年12月7日

略陽(yáng)縣幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃

（2021-2023年）

幸福產(chǎn)業(yè)是以滿足人的多元化幸福訴求為導(dǎo)向的新興產(chǎn)業(yè)，包括文化、旅游、健康、養(yǎng)老、體育等服務(wù)業(yè)。立足我縣優(yōu)勢(shì)資源價(jià)值轉(zhuǎn)換，大力發(fā)展幸福產(chǎn)業(yè)是落實(shí)新發(fā)展理念，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，增進(jìn)民生福祉的需要。根據(jù)《略陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《略陽(yáng)縣“十四五”幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話指示精神，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)造高品質(zhì)生活和推動(dòng)共同富裕為目的，深入實(shí)施“一立四振興”戰(zhàn)略，構(gòu)建文化、旅游、健康、養(yǎng)老、體育協(xié)同發(fā)展的幸福產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化“一核、兩帶、多點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)空間布局，打造“健康養(yǎng)生地、秦嶺會(huì)客廳”，加快建設(shè)綠色循環(huán)發(fā)展示范縣，為“三個(gè)略陽(yáng)”建設(shè)提供有力支撐。

二、發(fā)展目標(biāo)

“十四五”期間，圍繞秦巴山區(qū)縣域幸福產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)目標(biāo)，加快推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展、健康產(chǎn)業(yè)加速推進(jìn)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大、體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。到2023年，全縣幸福產(chǎn)業(yè)體系初步形成，各業(yè)態(tài)融合發(fā)展進(jìn)程加快，“幸福略陽(yáng)”品牌基本確立。

——建設(shè)“幸福略陽(yáng)”產(chǎn)業(yè)高地。幸福產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為優(yōu)化，旅游、文化、健康、養(yǎng)老、體育等幸福產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和投資拉動(dòng)效應(yīng)更顯著，從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重不斷提高。

——培育“幸福略陽(yáng)”知名企業(yè)。推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，引進(jìn)康養(yǎng)旅居、戶外拓展等領(lǐng)域知名企業(yè)，加快培育本土幸福企業(yè)，開(kāi)發(fā)旅居略陽(yáng)、康養(yǎng)略陽(yáng)等系列產(chǎn)品，促進(jìn)略陽(yáng)幸福產(chǎn)業(yè)上檔次、升等級(jí)。

——打響“幸福略陽(yáng)”地域品牌。培育具有略陽(yáng)特色的度假旅居、文化休閑、體育運(yùn)動(dòng)、健康養(yǎng)老等產(chǎn)品，打響“秦嶺會(huì)客廳”、縣城“中央會(huì)客廳”、“烏鳳”美食、“軍迷體育”等品牌，塑造“幸福略陽(yáng)”地域新形象。

三、重點(diǎn)任務(wù)

落實(shí)幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）目標(biāo)任務(wù)，大力實(shí)施五大工程。

（一）全域旅游創(chuàng)建工程   （總牽頭：文旅局）

到2023年，成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范縣，打響“千里嘉陵江、醉美在略陽(yáng)”品牌，旅游綜合收入達(dá)13億元。

1.加速推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)。提升五龍洞AAAA級(jí)景區(qū)建設(shè)水平，開(kāi)發(fā)文、旅、康、養(yǎng)、體高度融合的幸福產(chǎn)品，打造“候鳥(niǎo)”型森林康養(yǎng)旅居品牌。整合靈巖寺至中心城區(qū)旅游資源，完善“吃住行游購(gòu)?qiáng)省斌w系，加快靈巖寺AAAA景區(qū)創(chuàng)建。推動(dòng)全域旅游示范縣建設(shè)，打造徐家坪、黑河、仙臺(tái)壩、白水江等特色鄉(xiāng)村旅游區(qū)。到2023年，全縣建成AAAA級(jí)景區(qū)2家，AAA級(jí)景區(qū)1家，農(nóng)旅養(yǎng)融合示范點(diǎn)3個(gè)。（責(zé)任單位：文旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、五龍洞森林公園管委會(huì)及相關(guān)鎮(zhèn)、街道）

2.開(kāi)發(fā)略陽(yáng)特色旅居產(chǎn)品。開(kāi)發(fā)秦蜀古道文化休閑旅居產(chǎn)品，活化嘉陵江沿岸山水風(fēng)光和歷史文化資源，開(kāi)發(fā)具有秦嶺山居風(fēng)格的傳統(tǒng)民居，打造以交通文化為主題的旅居產(chǎn)品。開(kāi)發(fā)自然生態(tài)康養(yǎng)旅居產(chǎn)品，圍繞五龍洞國(guó)家森林公園、郙閣田園綜合體、黑河“烏鳳”等項(xiàng)目為支撐，推出森林、溫泉、中醫(yī)膳食養(yǎng)生等康養(yǎng)主題旅居產(chǎn)品。開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村田園旅居產(chǎn)品，以345國(guó)道沿線旅游帶為依托，推出鄉(xiāng)村度假、特色民宿、民俗體驗(yàn)等鄉(xiāng)村田園旅居產(chǎn)品。到2023年，將略陽(yáng)建設(shè)成為漢中西部重要旅居目的地。（責(zé)任單位：文旅局、交通局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局、住建局及相關(guān)鎮(zhèn)、街道）

3.著力打造精品旅游線路。加強(qiáng)與周邊縣市旅游合作，著力打造交通文化體驗(yàn)主題旅游線路（靈巖寺—縣城—郙閣—上坪—馬蹄灣—白水江）、森林康體養(yǎng)生主題旅游線路（略陽(yáng)縣城—八渡河—五龍洞）、中醫(yī)藥膳美食養(yǎng)生主題旅游線路（縣城—黑河—仙臺(tái)壩）、鄉(xiāng)村休閑觀光主題旅游線路（硤口驛—接官亭—興州街道—橫現(xiàn)河—金家河—郭鎮(zhèn)）四大精品旅游路線。（責(zé)任單位：文旅局、交通局及相關(guān)鎮(zhèn)、街道）

4.提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施水平。完善旅游交通體系，啟動(dòng)“幸福慢火車(chē)”旅游專(zhuān)列，改善西淮壩油菜花海觀花線路、閃家坪紅葉觀光線路、五龍洞氏羌民俗生態(tài)旅游帶、345國(guó)道自駕游線路交通基礎(chǔ)設(shè)施條件。加快縣城游客集散中心建設(shè)，整合縣城文化旅游資源，在市政設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套、街巷節(jié)點(diǎn)小品布局等方面融入旅游功能，持續(xù)完善停車(chē)場(chǎng)、休閑廣場(chǎng)、休閑步道、旅游廁所等公共服務(wù)設(shè)施，健全城區(qū)景點(diǎn)標(biāo)識(shí)，完善旅游服務(wù)功能。（責(zé)任單位：文旅局、交通局、住建局及相關(guān)鎮(zhèn)、街道）  

5.完善旅游產(chǎn)業(yè)配套體系。加快構(gòu)建略陽(yáng)美食體系，依托藥食兩用中藥材和綠色食材，研發(fā)“烏雞宴”“健康養(yǎng)生宴”等系列產(chǎn)品，打造“略陽(yáng)味道”餐飲品牌。健全略陽(yáng)住宿體系，打造具有秦巴地域風(fēng)情的系列特色民宿產(chǎn)品。開(kāi)發(fā)特色旅游文創(chuàng)商品，研發(fā)略陽(yáng)旅游伴手禮產(chǎn)品，發(fā)展山地購(gòu)物后備箱經(jīng)濟(jì)。到2023年，初步形成功能完善、服務(wù)配套的旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。（責(zé)任單位：文旅局、經(jīng)貿(mào)局）

6.建設(shè)智慧旅游服務(wù)體系。構(gòu)建智慧旅游管理體系，加強(qiáng)旅游數(shù)據(jù)分析，挖掘潛在客源，強(qiáng)化市場(chǎng)引流。建設(shè)旅游服務(wù)平臺(tái)，提供OTA、電子門(mén)票、電子導(dǎo)游等服務(wù)，提升旅游便利化程度。聯(lián)動(dòng)抖音、快手等新媒體平臺(tái)，通過(guò)開(kāi)展線上營(yíng)銷(xiāo)，講好醉美略陽(yáng)故事。（責(zé)任單位：文旅局、縣委宣傳部）

（二）文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程   （總牽頭：文旅局）    

深度挖掘文化資源，發(fā)展文化創(chuàng)意、節(jié)慶娛樂(lè)、數(shù)字文化、文化教育四大產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“文化+”行動(dòng)，到2023年，文化產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到1.53億元，其中，規(guī)上文化企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1.2億元。

1.發(fā)展四大文化產(chǎn)業(yè)。文化創(chuàng)意業(yè)：依托略陽(yáng)民族、飲食、礦產(chǎn)等特色資源，成立略陽(yáng)文創(chuàng)設(shè)計(jì)研發(fā)中心，做強(qiáng)“略陽(yáng)有禮”文化旅游商品。節(jié)慶娛樂(lè)業(yè)：支持社會(huì)資本開(kāi)發(fā)文化產(chǎn)品，提升“羊皮鼓舞”等演藝水平，提高油菜花節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)水平。數(shù)字文化業(yè)：促進(jìn)文化創(chuàng)意和信息行業(yè)深度融合，開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、短視頻等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品。文化教育業(yè)：支持建設(shè)一批實(shí)踐基地和研學(xué)基地（營(yíng)地），開(kāi)發(fā)具有略陽(yáng)特色的職業(yè)教育和研學(xué)課程產(chǎn)品，推動(dòng)略陽(yáng)數(shù)字教育資源共建共享。（責(zé)任單位：文旅局、經(jīng)貿(mào)局、教體局、縣委宣傳部）

2.打造略陽(yáng)中醫(yī)藥文化標(biāo)識(shí)。依托豐富的中藥生物資源，挖掘中醫(yī)藥文化內(nèi)涵，凝練推出具有略陽(yáng)特色的中醫(yī)藥名家故事，創(chuàng)作面向不同受眾的中醫(yī)藥文化作品。建設(shè)中醫(yī)藥文化體驗(yàn)場(chǎng)館，形成特色突出的略陽(yáng)中醫(yī)藥文化傳播展示體系。廣泛開(kāi)展群眾性中醫(yī)藥文化活動(dòng)，提升略陽(yáng)中醫(yī)藥文化影響力，形成略陽(yáng)中醫(yī)藥文化地域標(biāo)識(shí)。（責(zé)任單位：文旅局、科技局、衛(wèi)健局）

3.推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)空間布局，形成“一街三帶”發(fā)展格局。圍繞創(chuàng)建“烏雞宴”“養(yǎng)生宴”等餐飲品牌，打造八渡河美食文化街；整合靈巖寺、江神廟、紫云宮等資源，打造故道文化產(chǎn)業(yè)帶。以五龍洞國(guó)家森林公園為中心，打造氐羌民俗文化旅游帶；以黑河、仙臺(tái)壩為重點(diǎn)，打造漢水北源文化旅游帶。推動(dòng)文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)與旅游、健康、養(yǎng)老、體育等產(chǎn)業(yè)深度融合，打造文化特色鮮明的幸福產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（責(zé)任單位：文旅局、經(jīng)貿(mào)局、衛(wèi)健局、民政局、教體局及相關(guān)鎮(zhèn)、街道）

4.推動(dòng)歷史文化傳承創(chuàng)新。加大遺址考古發(fā)掘、展示利用力度，依托嘉陵故道遺址、寶成鐵路遺址等特色資源，建設(shè)中國(guó)交通活態(tài)博物館。開(kāi)發(fā)“印象嘉陵江”“尋夢(mèng)武興國(guó)”等歷史題材的文化演藝節(jié)目，活態(tài)傳承歷史文脈。培育一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工坊，提升羊皮鼓舞、罐罐茶等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)品價(jià)值。實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興工程，加大鐵佛寺等傳統(tǒng)村鎮(zhèn)的保護(hù)性開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，提升村民文化自信。（責(zé)任單位：文旅局、交通局、縣委宣傳部）

（三）體育產(chǎn)業(yè)培育工程   （總牽頭：教體局）  

發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)、健身休閑、品牌賽事、場(chǎng)館服務(wù)四大產(chǎn)業(yè)，打造“活力略陽(yáng)”戶外運(yùn)動(dòng)休閑基地。到2023年，體育產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到4000萬(wàn)元。

1.發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌山地資源，大力發(fā)展山地馬拉松、戶外徒步、登山越野、山地自行車(chē)等戶外運(yùn)動(dòng)。利用水體資源，發(fā)展摩托艇、皮劃艇、帆板等水上運(yùn)動(dòng)，打造西淮壩水上運(yùn)動(dòng)公園。依托山水生態(tài)、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)等，建設(shè)汽車(chē)營(yíng)地、旅居車(chē)營(yíng)地，打造汽摩運(yùn)動(dòng)休閑體育綜合體。依托白水江“軍迷”體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)軍事體育訓(xùn)練營(yíng)地，發(fā)展定向越野、穿越機(jī)訓(xùn)練等軍事體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，打造“軍迷略陽(yáng)”體育運(yùn)動(dòng)名片。（責(zé)任單位：教體局、文旅局及相關(guān)鎮(zhèn)、街道）

2.發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共設(shè)施，完善社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、健身步道等場(chǎng)地建設(shè)，加快推進(jìn)縣城體育公園建設(shè)。發(fā)展群眾健身休閑項(xiàng)目，推廣普及健身跑、廣場(chǎng)舞、球類(lèi)運(yùn)動(dòng)等健康運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。支持俱樂(lè)部開(kāi)展體育活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品，構(gòu)建健身運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。（責(zé)任單位：教體局、住建局、經(jīng)貿(mào)局）

3.培育略陽(yáng)品牌體育賽事。依托縣城體育場(chǎng)館、運(yùn)動(dòng)公園等設(shè)施，積極開(kāi)展以羽毛球、乒乓球、籃球項(xiàng)目為主的市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)賽和青少年夏（冬）令營(yíng)等活動(dòng)。依托具有良好基礎(chǔ)的群眾性廣場(chǎng)舞、棋類(lèi)運(yùn)動(dòng)，發(fā)展國(guó)家級(jí)、省級(jí)體育表演或競(jìng)賽項(xiàng)目。圍繞體旅融合發(fā)展，開(kāi)展具有山地軍事運(yùn)動(dòng)特色的體育項(xiàng)目，承辦汽摩越野賽，山地賽等賽事。（責(zé)任單位：教體局）

4.發(fā)展體育場(chǎng)館服務(wù)產(chǎn)業(yè)。盤(pán)活已有體育場(chǎng)館資源，新建全民健身中心綜合場(chǎng)館，發(fā)展體育培訓(xùn)、體育會(huì)展、體育賽事等多元業(yè)態(tài)，開(kāi)展足球、乒乓球、羽毛球、籃球、游泳、跆拳道等大眾化體育項(xiàng)目，推出圍棋、象棋等兼具競(jìng)技和文化屬性的智力項(xiàng)目，培育擊劍、水上運(yùn)動(dòng)、極限運(yùn)動(dòng)等小眾體育項(xiàng)目。推進(jìn)體育場(chǎng)館連鎖化經(jīng)營(yíng)，提升規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平。（責(zé)任單位：教體局）

5.實(shí)施“體育+”戰(zhàn)略。促進(jìn)體育與旅游、醫(yī)療、養(yǎng)生、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)相互融合。開(kāi)展全民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，構(gòu)建“體醫(yī)藥結(jié)合”的健康促進(jìn)體系。推動(dòng)5G智慧體育場(chǎng)館建設(shè)，打造云上體育健身平臺(tái)。引進(jìn)電子競(jìng)技和VR、AR數(shù)字體育休閑項(xiàng)目，滿足深層次、多樣化的健身休閑消費(fèi)需求。支持景區(qū)開(kāi)發(fā)體育休閑旅游活動(dòng)，鼓勵(lì)戶外俱樂(lè)部組織體育賽事活動(dòng)。創(chuàng)新體育彩票銷(xiāo)售手段，提升體育彩票產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。（責(zé)任單位：教體局、文旅局、衛(wèi)健局、經(jīng)貿(mào)局）

（四）健康產(chǎn)業(yè)提升工程   （總牽頭：衛(wèi)健局）    

聚焦健康消費(fèi)需求，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)智慧醫(yī)養(yǎng)服務(wù)，打響“康養(yǎng)略陽(yáng)”品牌。到2023年，全縣健康產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到4億元。

1.提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加快建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，形成上下聯(lián)動(dòng)、覆蓋全生命周期的緊密型醫(yī)共體。提升縣人民醫(yī)院、縣天津中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平，加強(qiáng)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，提高常見(jiàn)病、多發(fā)病的診治水平。推進(jìn)郭鎮(zhèn)、徐家坪鎮(zhèn)、白水江鎮(zhèn)、樂(lè)素河鎮(zhèn)、黑河鎮(zhèn)、硤口驛鎮(zhèn)和興州街辦7個(gè)片區(qū)分療中心建設(shè)，提升鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院水平。支持社會(huì)力量辦醫(yī)，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入高端醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域。到2023年，爭(zhēng)取建成二級(jí)醫(yī)院2家。（責(zé)任單位：衛(wèi)健局）

2.大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化布局優(yōu)質(zhì)中藥材基地，推動(dòng)中藥深加工能力建設(shè)，打造“種植+加工+醫(yī)養(yǎng)+文化+學(xué)研”融合發(fā)展的中藥康養(yǎng)文化體驗(yàn)基地。到2023年，基本形成“五大地標(biāo)產(chǎn)品”中藥品牌，創(chuàng)建2個(gè)中醫(yī)藥特色康養(yǎng)示范基地。發(fā)揮中醫(yī)藥治未病的主導(dǎo)作用，建設(shè)縣鎮(zhèn)村三級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)體系。支持社會(huì)力量開(kāi)辦中醫(yī)館、中醫(yī)養(yǎng)生館、中醫(yī)藥膳館等機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)中西醫(yī)臨床協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)提高診療效果。到2023年，力爭(zhēng)所有社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院和75%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力。（責(zé)任單位：衛(wèi)健局、科技局）

3.做強(qiáng)健康食品產(chǎn)業(yè)。培育大型農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)，開(kāi)發(fā)增強(qiáng)人體體質(zhì)類(lèi)、防止疾病類(lèi)、恢復(fù)健康類(lèi)、調(diào)節(jié)身體節(jié)律類(lèi)等功能性保健食品和“藥食同源”保健品。開(kāi)發(fā)具有地域特色的烏雞滋補(bǔ)膳食，打造特色保健、休閑食品品牌，打造“食療”特色健康養(yǎng)生餐廳。建設(shè)“珍食藥”中藥材電商平臺(tái)，打通中藥材生產(chǎn)、銷(xiāo)售、采購(gòu)和健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)展可全程質(zhì)量追溯的中醫(yī)藥健康服務(wù)。通過(guò)新媒體、文化創(chuàng)意、產(chǎn)地旅游等途徑拓展品牌營(yíng)銷(xiāo)，增強(qiáng)市場(chǎng)占有率。（責(zé)任單位：衛(wèi)健局、經(jīng)貿(mào)局、科技局、文旅局）

4.發(fā)展健康管理產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建全生命周期健康管理服務(wù)體系，建設(shè)健康管理服務(wù)中心，加快發(fā)展疾病篩查、保健指導(dǎo)、慢病管理、心理健康、母嬰照料和康復(fù)護(hù)理等特色健康管理服務(wù)，探索集預(yù)防、評(píng)估、跟蹤、隨訪、干預(yù)、指導(dǎo)、教育與促進(jìn)于一體的新型健康管理服務(wù)模式。到2023年，力爭(zhēng)全縣65歲以上老年人健康管理率達(dá)到65%以上。（責(zé)任單位：衛(wèi)健局）

5.發(fā)展醫(yī)養(yǎng)融合產(chǎn)業(yè)。支持醫(yī)療與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體，開(kāi)通雙向轉(zhuǎn)診、急診急救綠色通道，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和養(yǎng)老院鄰近建設(shè)，實(shí)行“兩院一體”管理模式。支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)集團(tuán)化、連鎖化發(fā)展，培育管理規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的龍頭企業(yè)和知名品牌。引導(dǎo)社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)社區(qū)醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，使之成為提供社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)的主體。到2023年，建成1家特色鮮明、示范性強(qiáng)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：衛(wèi)健局、民政局）

6.加快智慧醫(yī)療建設(shè)。實(shí)施全民健康保障信息化工程，強(qiáng)化公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、藥品供應(yīng)、綜合管理等數(shù)據(jù)集成共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。加快構(gòu)建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展精準(zhǔn)化健康管理服務(wù)。推動(dòng)信息技術(shù)與傳統(tǒng)醫(yī)療模式深度融合，支持實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)。到2023年，二級(jí)以上綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)線上線下融合發(fā)展。（責(zé)任單位：衛(wèi)健局）

（五）養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程   （總牽頭：民政局）    

圍繞“康養(yǎng)勝地”建設(shè)目標(biāo)，打造基礎(chǔ)服務(wù)、生態(tài)康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)融合、老年用品、養(yǎng)老配套五大產(chǎn)業(yè)。到2023年，養(yǎng)老養(yǎng)生收入達(dá)到3.5億元。

1.提升基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)。著力構(gòu)建“以家庭為主導(dǎo)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充”的養(yǎng)老服務(wù)體系，探索建立城鄉(xiāng)居家老年人“防、醫(yī)、養(yǎng)、康、護(hù)、健”一體化服務(wù)，打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。支持龍頭企業(yè)連鎖化經(jīng)營(yíng)老年人日間照料中心等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，支持個(gè)人開(kāi)辦家庭化、小型化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提供助餐、助浴、助潔、助醫(yī)等為老服務(wù)。到2023年，建成示范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1個(gè)，老年人日間照料服務(wù)覆蓋率達(dá)到80%以上，實(shí)現(xiàn)保障性養(yǎng)老服務(wù)較好滿足大眾需求、社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)滿足高端需求目標(biāo)。（責(zé)任單位：民政局）

2.發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。加快候鳥(niǎo)式旅居養(yǎng)老養(yǎng)生基地建設(shè)。發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打造五龍洞森林康養(yǎng)基地，提供特色藥膳養(yǎng)生美食、森林生態(tài)養(yǎng)生、慢病特色療養(yǎng)等產(chǎn)品。發(fā)展親水療養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，以嘉陵江、郙閣溫泉資源等為基礎(chǔ)，提供溫泉療養(yǎng)、水療SPA、中藥藥浴等康復(fù)水療產(chǎn)品。發(fā)展旅養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，圍繞345國(guó)道、嘉陵江兩條精品旅游帶，提供山水游憩、鄉(xiāng)村觀光、節(jié)慶活動(dòng)等旅養(yǎng)產(chǎn)品。發(fā)展中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合杜仲、天麻等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造中醫(yī)藥養(yǎng)生養(yǎng)老示范基地。（責(zé)任單位：民政局、文旅局、科技局）

3.發(fā)展老年用品產(chǎn)業(yè)。依托烏雞、杜仲、天麻、黃精、食用菌等特色資源，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)老年食療套餐和老年食品，建設(shè)一批“食療”特色康養(yǎng)餐廳，打造老年健康食品品牌。建設(shè)略陽(yáng)天麻、略陽(yáng)杜仲、略陽(yáng)黃精等重點(diǎn)中藥材GAP基地，開(kāi)發(fā)養(yǎng)生保健康復(fù)藥品。引進(jìn)醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)醫(yī)療康復(fù)器械生產(chǎn)線，提高康養(yǎng)器材、裝備和用品生產(chǎn)和供給能力。（責(zé)任單位：民政局、經(jīng)貿(mào)局、科技局）

4.健全養(yǎng)老配套產(chǎn)業(yè)。建設(shè)“縣—鎮(zhèn)（街道）—村”三級(jí)老年文體設(shè)施體系，實(shí)現(xiàn)文化體育服務(wù)全覆蓋。提供多樣化的養(yǎng)老金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，開(kāi)發(fā)與長(zhǎng)期護(hù)理、健康管理相關(guān)的商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品；探索推進(jìn)“以房養(yǎng)老”的“倒按揭”金融產(chǎn)品，提供長(zhǎng)期、持續(xù)、穩(wěn)定的養(yǎng)老現(xiàn)金保障；積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，用資產(chǎn)入股分紅保障農(nóng)村養(yǎng)老。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)老年人健康管理、緊急救援、精神慰藉、物品代購(gòu)等在線服務(wù)。（責(zé)任單位：民政局及相關(guān)鎮(zhèn)、街道）

5.延伸養(yǎng)老家政服務(wù)業(yè)。建立健全養(yǎng)老家政服務(wù)業(yè)政策體系，提升行業(yè)規(guī)范化程度。支持養(yǎng)老家政企業(yè)加快推廣連鎖經(jīng)營(yíng)、加盟經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老家政”新模式，建設(shè)集老年人陪護(hù)、助餐、保潔、送快遞等于一體的養(yǎng)老家政示范社區(qū)。到2023年底，培育具有引領(lǐng)和示范效應(yīng)的養(yǎng)老家政龍頭企業(yè)1家以上。（責(zé)任單位：民政局）

四、實(shí)施六大行動(dòng)

（一）實(shí)施平臺(tái)搭建行動(dòng)。搭建幸福產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)。建設(shè)幸福產(chǎn)品展示交易平臺(tái)，舉辦合作洽談會(huì)、產(chǎn)品博覽會(huì)、高峰論壇等活動(dòng)，建立幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。搭建幸福產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)，組建和完善行業(yè)協(xié)會(huì)組織，建立高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間的產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。搭建智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等數(shù)智平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能幸福產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：文旅局、教體局、衛(wèi)健局、民政局、經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、縣委宣傳部）       

（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合行動(dòng)。促進(jìn)幸福產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，開(kāi)發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、強(qiáng)體健身農(nóng)業(yè)、銀發(fā)養(yǎng)老農(nóng)業(yè)、學(xué)研教育農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)類(lèi)型。強(qiáng)化五大幸福產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)幸福產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局，跨界融合。鼓勵(lì)幸福產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)幸福產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政策性幸福事業(yè)惠及大眾需求、市場(chǎng)化幸福產(chǎn)業(yè)滿足高端需求的目標(biāo)。（責(zé)任單位：文旅局、教體局、衛(wèi)健局、民政局、經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局）

（三）實(shí)施企業(yè)培育行動(dòng)。引進(jìn)大型幸福戰(zhàn)略投資者和養(yǎng)老旅居、戶外拓展等知名幸福企業(yè)，培育本地大型龍頭企業(yè)，到2023年規(guī)上幸福企業(yè)數(shù)量超過(guò)10個(gè)，成功培育1-2個(gè)省級(jí)名牌企業(yè)。著力解決中小微企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，統(tǒng)籌各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金和政府投資基金，重點(diǎn)培育有潛力的成長(zhǎng)型中小微企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、數(shù)字化、連鎖化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展。（責(zé)任單位：文旅局、教體局、衛(wèi)健局、民政局、經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)合中心）

（四）實(shí)施品牌塑造行動(dòng)。充分發(fā)揮會(huì)展、新媒體等營(yíng)銷(xiāo)方式作用，打響“千里嘉陵江、醉美在略陽(yáng)”旅游品牌、“康養(yǎng)樂(lè)居略陽(yáng)”健康養(yǎng)老品牌、“略陽(yáng)十大養(yǎng)生菜”養(yǎng)生食品品牌、“軍迷”特色體育品牌等。加強(qiáng)幸福產(chǎn)業(yè)質(zhì)量管理，構(gòu)建完善的質(zhì)量管理體系；引導(dǎo)企業(yè)積極挖掘潛在質(zhì)量需求，創(chuàng)新更高品質(zhì)幸福產(chǎn)品；開(kāi)展質(zhì)量管理培訓(xùn)，增強(qiáng)相關(guān)主體質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和質(zhì)量管理技法；建立全程追蹤與終身追責(zé)制度，強(qiáng)化守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局、文旅局、教體局、衛(wèi)健局、民政局）

（五）實(shí)施科技創(chuàng)新行動(dòng)。強(qiáng)化幸福產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展全過(guò)程、全方位、多領(lǐng)域創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)挖掘、傳承、提升特色產(chǎn)品制作技藝；支持幸福企業(yè)運(yùn)用5G、互聯(lián)網(wǎng)+等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能幸福產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新幸福消費(fèi)新場(chǎng)景，打造旅游體驗(yàn)消費(fèi)新場(chǎng)景、“候鳥(niǎo)”型森林康養(yǎng)旅居消費(fèi)新場(chǎng)景、鄉(xiāng)村旅居體驗(yàn)消費(fèi)新場(chǎng)景、未來(lái)幸福生活消費(fèi)新場(chǎng)景。（責(zé)任單位：科技局、文旅局、教體局、衛(wèi)健局、民政局）

（六）實(shí)施人才振興行動(dòng)。大力培育運(yùn)營(yíng)人才，深化“人才+項(xiàng)目+資本”協(xié)同引才模式，引進(jìn)高端帶資金、帶項(xiàng)目、帶成果的運(yùn)營(yíng)人才和團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)幸福產(chǎn)業(yè)企業(yè)家培訓(xùn)，搭建行業(yè)企業(yè)家交流平臺(tái)，促進(jìn)幸福產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極引培專(zhuān)業(yè)人才，出臺(tái)幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)業(yè)人才支持專(zhuān)項(xiàng)政策，引進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才。鼓勵(lì)高水平教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展幸福產(chǎn)業(yè)技能人才再培訓(xùn)，增強(qiáng)幸福產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才支撐。（責(zé)任單位：縣委組織部、人社局、文旅局、教體局、衛(wèi)健局、民政局）

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立略陽(yáng)縣幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣文旅局、教體局、衛(wèi)健局、民政局、經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、住建局等相關(guān)職能部門(mén)為成員，定期研究決策幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大事項(xiàng)、重大政策、重大項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展。明確幸福產(chǎn)業(yè)具體目標(biāo)和責(zé)任分工，建立全縣幸福產(chǎn)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)發(fā)展形勢(shì)分析會(huì)，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問(wèn)題。

（二）創(chuàng)新體制機(jī)制。充分放開(kāi)幸福產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，允許政府舉辦的社會(huì)公益性事業(yè)機(jī)構(gòu)依法以土地、設(shè)施設(shè)備等作價(jià)入股等形式發(fā)展幸福產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)將適合社會(huì)資本承擔(dān)的基本公共服務(wù)通過(guò)委托、采購(gòu)等方式交給社會(huì)資本承擔(dān)。成立“略陽(yáng)幸福行業(yè)協(xié)會(huì)”，推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、價(jià)格協(xié)調(diào)、資格審查、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定等工作，努力形成政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)推動(dòng)、行業(yè)自律的幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制。

（三）優(yōu)化政策環(huán)境。建立“專(zhuān)項(xiàng)資金+引導(dǎo)基金+購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的財(cái)政綜合支持體系，加大關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目和薄弱環(huán)節(jié)的扶持力度。全面落實(shí)文化旅游、健康養(yǎng)老、休閑體育等產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策，支持幸福產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。完善政府和社會(huì)資本合作模式，吸引社會(huì)資本參與幸福產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。優(yōu)先保障幸福產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，重點(diǎn)保障文化旅游、健康養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。

（四）加強(qiáng)對(duì)外合作。主動(dòng)對(duì)接幸福產(chǎn)業(yè)先行區(qū)縣，聯(lián)手打造優(yōu)質(zhì)幸福生活圈，形成陜甘毗鄰地區(qū)幸福產(chǎn)業(yè)高地。依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，組成定向招商專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展集群化和產(chǎn)業(yè)鏈招商，實(shí)現(xiàn)價(jià)值倍增效應(yīng)。

（五）開(kāi)展宣傳推介。利用多種媒體深入宣傳幸福產(chǎn)業(yè)知識(shí)，營(yíng)造全民參與、全城共建的氛圍。加大微博、微信等新興媒體宣傳，為項(xiàng)目招商引資營(yíng)造良好氛圍。引導(dǎo)文化工作者、文化名人、熱愛(ài)公益群眾等人群為“幸福略陽(yáng)”出謀劃策，形成“全民創(chuàng)幸福，全民享幸福”的幸福產(chǎn)業(yè)新氣象。

【負(fù)責(zé)人解讀】發(fā)展和改革局副局長(zhǎng)周忠東解讀：《略陽(yáng)縣幸福產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》 

【專(zhuān)家解讀】劉敏：解讀《略陽(yáng)縣幸福產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》

【圖解】《略陽(yáng)縣幸福產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》 

【音視頻解讀】《略陽(yáng)縣幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》