圖文解讀：《略陽縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金管理辦法（試行）》政策解讀

    音頻解讀：《略陽縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金管理辦法（試行）》政策解讀

略〔2021〕規(guī)字03號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各工作部門及直屬機構(gòu)，縣直各企事業(yè)單位，駐略各單位：

《略陽縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府第16次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

略陽縣人民政府辦公室

2021年9月30日

略陽縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金管理辦法（試行）

為貫徹落實中央、省、市文件精神，根據(jù)《中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》（財農(nóng)〔2021〕19號）、財政部等11部委《關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作的通知》（財農(nóng)〔2021〕22號）《陜西省財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》（陜財辦農(nóng)〔2021〕30號）《陜西省過渡期脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作實施細則》（陜財辦農(nóng)〔2021〕38號）和《漢中市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市財政局等11部門<漢中市脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金管理辦法（試行）>的通知》（漢政辦發(fā)〔2021〕24號）文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

第一章  總  則

第一條  本辦法所指財政涉農(nóng)整合資金（以下統(tǒng)稱整合資金）包括中央和省、市、縣財政預(yù)算安排用于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的資金（以下統(tǒng)稱銜接資金），各級財政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金（以下統(tǒng)稱其他整合資金）。

第二條  整合資金由縣政府依據(jù)縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃，結(jié)合年度目標任務(wù)，分輕重緩急統(tǒng)籌安排使用。整合范圍內(nèi)資金繼續(xù)執(zhí)行整合試點政策，實行“大類間打通、跨類別使用”，提高整合資金使用效益。 

第二章  整合試點范圍

第三條  納入整合試點范圍的資金包括：

中央層面：中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金（原中央財政專項扶貧資金）、水利發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、林業(yè)改革發(fā)展資金（不含森林資源管護和相關(guān)試點資金）、農(nóng)田建設(shè)補助資金、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付、林業(yè)草原生態(tài)保護恢復(fù)資金（草原生態(tài)修復(fù)治理補助部分）、農(nóng)村環(huán)境整治資金、車輛購置稅收入補助地方用于一般公路建設(shè)項目資金(支持農(nóng)村公路部分)、農(nóng)村危房改造補助資金、中央專項彩票公益金支持欠發(fā)達革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興資金（原中央專項彩票公益金支持扶貧資金）、常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎勵資金、生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎勵資金(省級統(tǒng)籌部分)、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金(對農(nóng)民的直接補貼除外)、旅游發(fā)展基金，中央預(yù)算內(nèi)投資用于“三農(nóng)”建設(shè)部分(不包括國家水網(wǎng)骨干工程、水安全保障工程、氣象基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程、生態(tài)保護和修復(fù)方面的支持)。

省級層面：銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金（原省級財政專項扶貧資金）、農(nóng)業(yè)專項資金（農(nóng)業(yè)公共及服務(wù)保障、漁業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)災(zāi)害防控救助、農(nóng)機安全免費管理、耕地地力保護補貼除外）、林業(yè)改革發(fā)展專項資金（森林鄉(xiāng)村建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)?、林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、林業(yè)科技推廣部分）、糧食專項資金（僅限于省級產(chǎn)糧大縣獎勵資金）、水利發(fā)展專項資金（用于重點水利工程建設(shè)、水利前期工作、防汛抗旱補助資金除外）、生態(tài)環(huán)境專項資金（僅限于用于農(nóng)村環(huán)境整治部分）。

市級層面：市級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金（原市級財政專項扶貧資金）、農(nóng)村飲水安全工程資金以及部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金。

縣級層面：縣級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金（原縣級財政專項扶貧資金）。

縣級財政部門根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的任務(wù)需要及財力情況，每年預(yù)算安排一定規(guī)模的本級銜接資金，保持投入力度總體穩(wěn)定。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)方面資金，也要結(jié)合鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)，突出重點，集中投入，形成合力。

第三章  資金使用重點和方向

第四條  整合資金用于支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，首要支持鞏固拓展脫貧攻堅成果，優(yōu)先支持壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，帶動脫貧人口就業(yè)增收，加快推進鄉(xiāng)村全面振興。按資金來源，分別確定中央財政銜接資金、省級財政銜接資金、市縣財政銜接資金、其他整合資金使用重點和方向。

中央財政銜接資金使用范圍包括以下3個方面：

（一）支持鞏固拓展脫貧攻堅成果

1.健全防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制，加強監(jiān)測預(yù)警，強化及時幫扶，對監(jiān)測幫扶對象采取有針對性的預(yù)防性措施和事后幫扶措施。可安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小額信貸貼息、生產(chǎn)經(jīng)營和勞動技能培訓(xùn)、公益崗位補助等支出。低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、臨時救助等綜合保障措施，通過原資金渠道支持。監(jiān)測預(yù)警工作經(jīng)費通過縣級預(yù)算安排。

2.“十三五”易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。支持實施帶動搬遷群眾發(fā)展的項目，對集中安置區(qū)聘用搬遷群眾的公共服務(wù)崗位和“一站式”社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)等費用予以適當(dāng)補助。對政策規(guī)劃內(nèi)的易地扶貧搬遷貸款和調(diào)整規(guī)范后的地方政府債券按規(guī)定予以貼息補助。

3.外出務(wù)工脫貧勞動力（含監(jiān)測幫扶對象）穩(wěn)定就業(yè)，可對跨省就業(yè)的脫貧勞動力適當(dāng)安排一次性交通補助。采取扶貧車間、以工代賑、生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助等方式,促進返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)脫貧勞動力發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)增收。繼續(xù)向符合條件的脫貧家庭（含監(jiān)測幫扶對象家庭）安排“雨露計劃”補助。

（二）支持銜接推進鄉(xiāng)村振興

1.培育和壯大欠發(fā)達地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并逐年提高資金占比。支持發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、民族手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)。支持農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造，支持綠色標準化基地建設(shè)、標準化生產(chǎn)，支持綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證，打造區(qū)域公用品牌。推動產(chǎn)銷對接和消費幫扶，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。支持農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，支持農(nóng)副產(chǎn)品倉儲保鮮、冷鏈物流、分揀分級等設(shè)施建設(shè)。支持必要的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持脫貧村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。對吸納農(nóng)村低收入人口就業(yè)達到一定規(guī)模和推動地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果明顯的社區(qū)工廠、扶貧車間以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，可予以一定補助或獎勵。

2.補齊必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。主要包括水、電、路、網(wǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施，以及垃圾收集清運、集中污水處理等小型公益性生活設(shè)施。教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、文化等農(nóng)村基本公共服務(wù)通過原資金渠道支持。

3.實施少數(shù)民族特色產(chǎn)業(yè)和民族村寨發(fā)展，以工代賑項目，欠發(fā)達國有農(nóng)場和欠發(fā)達國有林場鞏固發(fā)展。

（三）鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的其他相關(guān)支出。

省級財政銜接資金使用范圍，除中央財政銜接資金支持范圍外，還可用于支持以下8個方面：

（一）非貧困村發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟；

（二）償還“十三五”期間政策規(guī)劃內(nèi)的易地扶貧搬遷貸款和調(diào)整規(guī)范后的地方政府債券本金；

（三）對易地搬遷后生活、就業(yè)確有困難的搬遷群眾應(yīng)繳納的物業(yè)費等生產(chǎn)生活剛性支出可予以適當(dāng)補助并逐步退出；

（四）對跨縣就業(yè)的脫貧勞動力（含監(jiān)測幫扶對象）適當(dāng)安排一次性交通補助；

（五）扶貧項目資產(chǎn)管護、安全飲水鞏固提升及水質(zhì)監(jiān)測等；

（六）適當(dāng)支持農(nóng)戶居住聚集村組的廁所改造、巷道硬化、村組路燈、基本綠化等；

（七）農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)；

（八）省級相關(guān)部門實施的鞏固拓展脫貧攻堅成果和銜接推進鄉(xiāng)村振興項目。

市級財政銜接資金使用范圍與中省一致。

縣財政銜接資金使用范圍，除中央和省級支持范圍外，還可用于支持以下2個方面：

（一）支持以培育壯大天麻、烏雞、杜仲、食用菌等地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)攻關(guān)、科技研發(fā)、品牌創(chuàng)建等，支持鄉(xiāng)村振興園區(qū)建設(shè)及必要的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（二）支持農(nóng)村廁所革命、配套溝渠、圍墻、地域特色民宿改造、特色旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)等公益性設(shè)施建設(shè)。

其他整合資金使用范圍，參照中央和省、市、縣銜接資金使用范圍執(zhí)行。

第五條  在確保滿足鞏固拓展脫貧攻堅成果資金需求的前提下，兼顧脫貧村和其他村、脫貧戶和其他戶，推進縣域內(nèi)均衡發(fā)展。除統(tǒng)籌安排不超過30%的到縣中央銜接資金，支持非貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、補齊必要的基礎(chǔ)設(shè)施短板及縣級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃相關(guān)項目外，省、市、縣安排的財政銜接資金和其它納入整合的財政資金，用于非貧困村的比例不作要求，根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃統(tǒng)籌安排使用。

第六條  中央和省級財政銜接資金項目管理費，由省級按照不超過1%的比例統(tǒng)籌安排；市級財政銜接資金項目管理費，由市級參照省級按照不超過1%的比例統(tǒng)籌安排到縣，縣級不得再從中央和省市級財政銜接資金中提取（列支）項目管理費。中央和省級銜接資金項目管理費主要用于項目前期設(shè)計、評審、招標、監(jiān)理以及驗收等與項目管理相關(guān)的支出。省級銜接資金項目管理費還可用于鞏固拓展脫貧攻堅成果和銜接推進鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制、項目可行性研究、招標采購、檢查驗收、績效管理、項目公告公示、成果宣傳、報賬管理、檔案管理、購買第三方服務(wù)等項目管理相關(guān)支出。市級銜接資金項目管理費除用于中省規(guī)定的使用范圍外，還可用于與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項目管理相關(guān)的政策培訓(xùn)、政策資料印制等支出。縣級銜接資金項目管理費由縣級根據(jù)項目管理實際需要從縣級財政銜接資金中按照不超過5%的比例提取（列支），按照中省市規(guī)定的使用范圍使用。銜接資金項目管理費結(jié)余部分按照各級銜接資金使用范圍，調(diào)劑用于項目支出。

第七條  負面清單。涉農(nóng)整合資金不得用于與鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村振興無關(guān)的支出，包括：單位基本支出、交通工具及通訊設(shè)備、修建樓堂館所、各種獎金津貼和福利補助、償還債務(wù)、墊資或回購、注資企業(yè)、設(shè)立基金、購買各類保險等。償還易地扶貧搬遷債務(wù)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

第四章  資金使用管理 

第八條  縣財政部門在收到中央和省、市銜接資金文件后，五個工作日內(nèi)通知縣鄉(xiāng)村振興局，并將資金歸集到位。對已經(jīng)縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組審查并報省市審核備案的年度《統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金實施方案》確定的項目，縣鄉(xiāng)村振興部門視資金到位情況商財政部門提出撥付意見，雙方簽注意見后撥付資金。對當(dāng)年超出整合方案新增的涉農(nóng)整合資金，根據(jù)實際工作需要，由鄉(xiāng)村振興部門從項目庫已有項目中提取并商財政部門提出分配意見，經(jīng)分管副縣長簽注意見、縣長審簽后撥付資金，納入中期調(diào)整或年底補充方案。對提前下達的下年度銜接資金，由鄉(xiāng)村振興部門商財政部門、各項目主管部門從年度項目計劃中提取項目，經(jīng)縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組審查、分管副縣長簽注意見、縣長審簽后可根據(jù)農(nóng)時和項目進展預(yù)撥資金，項目實施計劃編入下年度《統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金實施方案》。

第九條  涉農(nóng)整合資金按照預(yù)算國庫管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴格落實主管部門審核、國庫集中支付、縣級統(tǒng)一報賬、到戶資金一律打入農(nóng)戶“一卡通”賬戶等管理制度。屬直達資金且納入涉農(nóng)整合資金范圍的，按照直達資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條  對已下達的涉農(nóng)整合資金，項目主管部門應(yīng)加快項目實施，及早形成實際支出。對已下達預(yù)算15個工作日以上仍未執(zhí)行的，發(fā)出督辦函予以督辦；3個月以上的，要將有關(guān)情況報告縣委、縣政府，并通過通報、約談等形式進行督辦；6個月以上的，由財政部門直接收回并調(diào)整用于當(dāng)年其他項目；對結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余以前年度財政銜接資金和涉農(nóng)整合資金，應(yīng)在下年度6月底以前消化完畢。

第十一條  縣財政局、鄉(xiāng)村振興局、各項目主管部門、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要繼續(xù)按照《關(guān)于建立健全扶貧資金管理使用臺賬進一步強化資金管理的意見》（略財發(fā)〔2019〕94號）文件要求，建立完善整合資金“四級臺賬”。縣財政局要詳細記錄納入整合范圍內(nèi)涉農(nóng)資金的指標來源，根據(jù)報備后的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實施方案（以下簡稱整合方案）安排資金預(yù)算，將調(diào)整后的預(yù)算下達給實際使用單位，按照資金實際用途列支相應(yīng)的支出科目，在預(yù)算指標賬中記錄有關(guān)資金用途調(diào)整情況，并做好預(yù)決算說明和解釋工作，如實反映資金實際使用情況。縣財政局、鄉(xiāng)村振興局要利用現(xiàn)有信息系統(tǒng)，做好統(tǒng)計分析工作，掌握資金下達進度、支出進度和用途、績效等情況，定期匯總報告，按時上報整合報表。 

第五章  項目管理 

第十二條  整合資金實行項目管理。縣政府承擔(dān)整合資金使用的主體責(zé)任，落實資金到項目、管理到項目、核算到項目、責(zé)任到項目要求；縣級各項目主管部門是項目管理的責(zé)任主體，負責(zé)資金和項目使用管理、績效管理、檢查驗收、資產(chǎn)確權(quán)管理等工作，落實項目資金公告公示制度，督促加快涉農(nóng)整合資金支持項目實施進度，提高資金使用效益；脫貧村第一書記、駐村工作隊、村委會按各自職責(zé)參與到村實施項目的具體管理。

第十三條  建立完善項目庫。原縣級脫貧攻堅項目庫調(diào)整完善為鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫（以下簡稱項目庫）。項目庫建設(shè)按照《陜西省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫管理的通知》（陜鄉(xiāng)振發(fā)〔2021〕10號）精神，繼續(xù)執(zhí)行《全省完善縣級脫貧攻堅項目庫建設(shè)工作方案》（陜扶辦發(fā)〔2018〕10號）和《陜西省縣級脫貧攻堅項目庫建設(shè)工作導(dǎo)引》（陜脫貧辦函〔2019〕41號）相關(guān)要求，重點做好“產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、公益崗位、易地扶貧搬遷、危房改造及教育、健康、金融幫扶、生活條件改善、綜合保障性項目、村基礎(chǔ)設(shè)施（含以工代賑）、村公共服務(wù)、項目管理費”等入庫項目信息系統(tǒng)管理。規(guī)范項目庫建設(shè)，做到提前謀劃、規(guī)模適度、有進有出動態(tài)管理。相關(guān)部門根據(jù)規(guī)劃系統(tǒng)謀劃論證一批整體性、綜合性項目，積極銜接推進鄉(xiāng)村振興，提高項目總體效益。

根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，聚焦防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶、易地搬遷后續(xù)扶持、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)行動等任務(wù)，將鞏固拓展脫貧攻堅成果和銜接推進鄉(xiāng)村振興項目有序入庫。到村到戶項目堅持“村申報、鎮(zhèn)審核、縣審定”的程序。對跨區(qū)域、規(guī)模化的項目，也可由鎮(zhèn)辦或行業(yè)部門提出，充分征求相關(guān)鎮(zhèn)村意見并履行公告公示程序后入庫。因疫情、災(zāi)情等突發(fā)事件影響急需實施的項目，可根據(jù)實際情況，適當(dāng)優(yōu)化項目入庫及公告公示流程。

鄉(xiāng)村振興局牽頭做好項目儲備、入庫管理和項目庫信息系統(tǒng)支持服務(wù)工作;要加強對項目庫建設(shè)的督促指導(dǎo)和跟蹤監(jiān)測，強化項目入庫審核，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門論證把關(guān)作用；要加強同相關(guān)行業(yè)部門協(xié)調(diào)配合，做好項目庫項目與行業(yè)部門項目統(tǒng)籌銜接，實現(xiàn)共建、共享、共用。支持根據(jù)規(guī)劃系統(tǒng)謀劃整體性、綜合性項目，積極銜接推進鄉(xiāng)村振興，提高項目總體效益；對帶動能力強、利益聯(lián)結(jié)機制緊密、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、資金使用效益高的項目予以優(yōu)先安排。各級財政銜接資金和其他整合資金支持的項目，原則上從項目庫選擇；使用其他資金安排的鞏固拓展脫貧攻堅成果的項目鼓勵從項目庫中選擇。未進入項目庫的項目原則上不得安排使用鄉(xiāng)村振興補助資金和統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，確需支持的項目，按照相關(guān)程序入庫后實施。鼓勵將整合資金優(yōu)先安排用于既有利于鞏固拓展脫貧攻堅成果，又有利于完成行業(yè)發(fā)展任務(wù)的項目，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

鄉(xiāng)村振興局將縣級審定后的項目庫在政府網(wǎng)站公告。每年11月上旬完成下一年度縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫建設(shè)，每年11月底前根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接任務(wù)和提前下達到縣的資金額度，從項目庫中擇優(yōu)選擇相關(guān)項目，編制下一年度項目計劃。

第十四條  編制年度整合方案。依據(jù)縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃，結(jié)合年度目標任務(wù)，由縣財政局、鄉(xiāng)村振興局每年初編制當(dāng)年統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金實施方案（以下簡稱整合方案），年度實施過程中可進行一次中期調(diào)整，年末視資金增減情況編報補充方案或補充說明。 

整合方案以縣政府名義編制，經(jīng)縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組審查、分管副縣長簽注意見、縣長審簽后報市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組，由市級相關(guān)部門評審后，按程序報省財政廳、省鄉(xiāng)村振興局審核備案。財政部門重點審核整合資金來源及資金管理要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等行業(yè)主管部門重點審核項目是否源自項目庫，項目安排與行業(yè)規(guī)劃聯(lián)系是否緊密、是否符合行業(yè)標準，每個項目的要素是否齊全。

第十五條  整合資金項目屬于政府采購、招投標管理范圍的，嚴格按照國家和省級招投標和政府采購法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行。沒有法律或者國家和省級規(guī)定依據(jù)的，法律法規(guī)中沒有明確列舉招標規(guī)定的服務(wù)事項或規(guī)定的項目，不得強制要求招標。對于公開招標數(shù)額標準以下的農(nóng)村山水林田路建設(shè)和小流域綜合治理等微小型工程項目，村級具備相關(guān)項目建設(shè)、運營能力的，可按照村民民主議事方式，直接委托村級組織自建自營。村級組織自建自營項目應(yīng)成立由村干部、群眾代表組成的項目實施小組，負責(zé)項目實施，監(jiān)督項目進度和質(zhì)量。其它未盡事宜參照《關(guān)于扶貧項目招投標和政府采購有關(guān)政策的通知》（陜扶辦發(fā)〔2019〕10號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條  嚴格落實項目資金公告公示制度。繼續(xù)按照《略陽縣財政涉農(nóng)整合資金項目公告公示實施細則》要求，整合資金分配結(jié)果一律公開，鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級項目安排和資金使用情況一律公開。縣級相關(guān)行業(yè)部門在項目實施、資金分配等環(huán)節(jié)要在政府網(wǎng)站進行公示；鎮(zhèn)（村）在項目實施、資金使用、項目竣工等方面要在鎮(zhèn)務(wù)、村務(wù)公開欄進行公示，廣泛接受群眾監(jiān)督。

第十七條  嚴格資產(chǎn)管理制度。繼續(xù)按照《略陽縣扶貧資產(chǎn)管理辦法》（略政辦發(fā)〔2020〕20號）要求，由鄉(xiāng)村振興局負責(zé)指導(dǎo)各行業(yè)部門，根據(jù)整合資金的使用方向或項目占用土地性質(zhì)，對形成的資產(chǎn)要明確權(quán)屬，屬國有資產(chǎn)的，由國有資產(chǎn)管理機構(gòu)確權(quán)移交到相關(guān)單位；屬集體資產(chǎn)的，由項目主管部門按資產(chǎn)類別確權(quán)移交到相應(yīng)的單位或村（新型經(jīng)營主體）入賬；對跨區(qū)域項目形成的資產(chǎn)，可確權(quán)移交到項目管理單位或所在鎮(zhèn)辦。 

第六章  資金監(jiān)管 

第十八條  監(jiān)管原則。堅持精準使用、效益優(yōu)先、程序規(guī)范、資金安全的原則；堅持“誰管項目、誰用資金、誰負主責(zé)”和“項目跟著規(guī)劃走、資金跟著項目走、責(zé)任跟著資金走”的原則；堅持依法監(jiān)督和民主監(jiān)督的原則；堅持公開透明、公平公正的原則；堅持有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)必監(jiān)管，失職必追究的原則。

第十九條  監(jiān)管內(nèi)容。整合資金項目可行性研究、設(shè)計、投資概算等審批審定情況；績效管理情況，事前項目績效目標確定，事中項目績效監(jiān)控，事后項目績效評價；項目實施主體、招標采購、公告公示、責(zé)任合同等制度落實情況；項目計劃編制、建設(shè)內(nèi)容、補助標準和投資規(guī)模等執(zhí)行情況；項目進度、審核報賬、資金撥付、使用效益、項目質(zhì)量、檢查驗收、資料歸檔管理等情況；相關(guān)部門工作人員遵紀守法和執(zhí)行方針政策情況；其他需要監(jiān)管的內(nèi)容。

第二十條  監(jiān)管機構(gòu)及責(zé)任分工。財政、發(fā)改、民宗、生態(tài)環(huán)境、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、林業(yè)、鄉(xiāng)村振興等行業(yè)主管部門和整合資金使用部門是資金監(jiān)管的職能機構(gòu)（以下簡稱：行業(yè)監(jiān)管部門），要按要求配合紀委監(jiān)委、審計、檢察機關(guān)做好整合資金項目的審計、檢查等工作，并做好各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改工作。縣財政部門負責(zé)預(yù)算安排和資金下達，督促整合資金支持項目實施，對整合資金項目開展監(jiān)督，指導(dǎo)行業(yè)主管部門和資金使用部門加強資金監(jiān)管和績效管理，可選擇重點區(qū)域和項目開展重點績效評價；鄉(xiāng)村振興部門負責(zé)做好銜接資金項目（鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)）使用管理、績效管理、監(jiān)督管理、公告公示制度等工作；按照“誰管項目、誰用資金、誰負主責(zé)”“權(quán)責(zé)對等”的原則，行業(yè)主管部門及資金使用部門負責(zé)整合資金和項目使用管理、績效管理、監(jiān)督管理等工作，落實項目資金公告公示制度，督促加快資金支持項目實施進度；審計部門負責(zé)對整合資金和重點項目進行跟蹤審計。各項目資金主管部門要落實整合資金使用主體責(zé)任，履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。派駐村第一書記、駐村工作隊、村委會按各自職責(zé)參與相關(guān)整合資金的監(jiān)督管理。 

第七章  責(zé)任追究 

第二十一條  各級涉農(nóng)整合資金項目主管部門、單位及其工作人員在整合資金分配和使用管理工作中，存在違反本辦法規(guī)定，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

    第二十二條  各級監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)有違反上述規(guī)定的行為，在根據(jù)各自職責(zé)權(quán)限內(nèi)做出行政處罰決定或者其他處理決定的同時，按照干部管理權(quán)限將有關(guān)材料及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)或者組織（人事）部門，涉嫌犯罪的應(yīng)當(dāng)及時移送司法機關(guān)依法處理。 

第八章  附  則 

第二十三條  縣級各行業(yè)主管部門要結(jié)合實際，研究修訂行業(yè)涉農(nóng)整合項目資金管理細則，明確整合資金支持項目的具體補助（獎勵）標準、支持環(huán)節(jié)、支持方式等事項。鼓勵探索創(chuàng)新整合資金支持方式，積極采取“先建后補”“以獎代補”“貸款貼息”等方式，發(fā)揮財政資金撬動作用。

第二十四條  本辦法自公布之日起施行，原略陽縣人民政府辦公室印發(fā)的《略陽縣財政扶貧資金管理辦法》（略政辦發(fā)〔2017〕85號）《略陽縣整合財政涉農(nóng)資金管理辦法（修訂）》（略政辦發(fā)〔2019〕38號）同時廢止。