原文鏈接：略陽縣人民政府辦公室關于印發(fā)《略陽縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金管理辦法（試行）》的通知 

一、目標及背景

脫貧攻堅取得勝利后，從2021年起全面轉入鞏固脫貧攻堅成果與銜接推進鄉(xiāng)村振興有效銜接階段，我縣被列為全國鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，按照規(guī)定，全國鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣整合財政涉農資金政策延續(xù)到2025年，原中央財政專項扶貧資金更名為中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，今年3月以來，中省陸續(xù)出臺了新的銜接資金管理辦法和整合涉農資金通知，明確了整合的范圍、使用的重點和具體政策要求，與脫貧攻堅期相比較，資金使用政策同過去發(fā)生了很大變化。為認真貫徹落實中央和我省關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署和市縣相關精神，有效銜接財政支持政策，加強全縣資金使用管理，確保資金發(fā)揮最大效益，按照要求，必須重新制定整合涉農資金管理辦法。

二、編制依據

依據《中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》（財農〔2021〕19號)、財政部等11個部委《關于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金工作的通知》（財農〔2021〕22號)、《陜西省財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》（陜財辦農〔2021〕30號）、《陜西省過渡期脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金工作實施細則》（陜財辦農〔2021〕38號）和《漢中市人民政府辦公室關于轉發(fā)市財政局等11部門<漢中市脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金管理辦法（試行）>的通知》（漢政辦發(fā)〔2021〕24號）等文件精神，結合我縣實際，7月初，我局牽頭起草了《整合資金管理辦法》（試行），并會同縣鄉(xiāng)村振興局先后2次討論修改完善，于8月20日形成初稿；8月30日《漢中市脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金管理辦法》印發(fā)后，我們及時進行補充完善；9月11日征求了縣發(fā)改等15個部門的意見，根據反饋意見再次進行了修改完善，形成了《略陽縣統(tǒng)籌整合財政涉農資金管理辦法》（試行），經我縣2021年第十六次政府常務會審定通過并印發(fā)。

三、主要內容

《略陽縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金管理辦法》（試行）主要有8章24條：

第一章 總則。明確涉農整合資金的含義，此資金是指各級財政預算安排統(tǒng)籌整合用于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的各類涉農資金和財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金。包括財政銜接資金和其他整合資金。

第二章 整合試點范圍。明確中省市縣納入整合試點資金范圍包括各級財政安排用于農業(yè)生產發(fā)展和農村基礎設施建設等方面的資金共26項。其中：中央層面16項（中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金（原中央財政專項扶貧資金）、水利發(fā)展資金、農業(yè)生產發(fā)展資金、林業(yè)改革發(fā)展資金（不含森林資源管護和相關試點資金）、農田建設補助資金、農村綜合改革轉移支付、林業(yè)草原生態(tài)保護恢復資金（草原生態(tài)修復治理補助部分）等）；省級6項（銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金（原省級財政專項扶貧資金）、農業(yè)專項資金（農業(yè)公共及服務保障、漁業(yè)綠色發(fā)展、農業(yè)災害防控救助、農機安全免費管理、耕地地力保護補貼除外）、林業(yè)改革發(fā)展專項資金（森林鄉(xiāng)村建設、林業(yè)產業(yè)發(fā)?、林業(yè)經濟發(fā)展、林業(yè)科技推廣部分）、水利發(fā)展專項資金（用于重點水利工程建設、水利前期工作、防汛抗旱補助資金除外）等），市級3項（市級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金（原市級財政專項扶貧資金）、農村飲水安全工程資金以及部分農村基礎設施建設資金）；縣級1項，為縣級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興資金。

第三章 整合資金使用重點和方向。明確了整合資金使用的范圍，支持的重點，財政銜接資金項目管理費的使用范圍以及負面清單。其中：中央資金支持鞏固拓展脫貧攻堅成果、支持銜接推進鄉(xiāng)村振興和鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的其他等3大類。省級資金除中央財政銜接資金支持范圍外，還可支持非貧困村發(fā)展壯大村集體經濟；對易地搬遷后生活、就業(yè)確有困難的搬遷群眾應繳納的物業(yè)費等生產生活剛性支出補助；扶貧項目資產管護、安全飲水鞏固提升及水質監(jiān)測等8個方面。市級資金使用范圍與中省一致。縣級資金除中省以外還可以支持以培育壯大天麻、烏雞、杜仲、食用菌等地方特色優(yōu)勢產業(yè)；鄉(xiāng)村振興園區(qū)建設及必要的產業(yè)配套基礎設施建設、地域特色民宿改造、特色旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)等2個方面。項目管理費中省市按照規(guī)定標準提取后，直接安排到縣，縣級項目管理費按照5%標準提取。負面清單按照中省政策執(zhí)行。

第四章 資金使用管理。明確了資金撥付程序、資金管理、資金支出時限及“四級臺賬”的建立。資金撥付上財政部門在收到各級資金文件后，五個工作日內通知縣鄉(xiāng)村振興局，并將資金歸集到位，鄉(xiāng)村振興局根據整合方案，按照程序撥付項目資金。資金管理按照國庫集中支付規(guī)定辦理。臺賬按縣、部門、鎮(zhèn)、村建立“四級臺賬”。

第五章 項目管理。整合資金實行項目管理，明確了項目單位的主體責任；同時，對建立完善項目庫、編制年度整合方案、項目資金公告公示、資產管理等職責作了進一步明確。縣級各項目主管部門是項目管理的責任主體，負責資金和項目使用管理、績效管理、檢查驗收、資產確權管理等工作。項目庫建設按照《陜西省鄉(xiāng)村振興局關于做好縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫管理的通知》（陜鄉(xiāng)振發(fā)〔2021〕10號）精神，鄉(xiāng)村振興局牽頭做好項目儲備、入庫管理和項目庫信息系統(tǒng)支持服務工作。年度整合方案編制工作由縣財政局牽頭，鄉(xiāng)村振興局配合編制。資產管理由鄉(xiāng)村振興局負責指導各行業(yè)部門按要求進行。

第六章 資金監(jiān)管。明確了監(jiān)管原則、監(jiān)管內容、監(jiān)管機構及責任分工。實行“誰管項目、誰用資金、誰負主責”和“項目跟著規(guī)劃走、資金跟著項目走、責任跟著資金走”的管理原則。將項目申報、績效目標、資金撥付、項目實施、公告公示、項目進度、資金支出報賬、使用效益等納入監(jiān)管內容。

第七章 責任追究。明確了責任追究情形和責任。

第八章 附則。要求縣級各行業(yè)主管部門要結合實際，制（修）定行業(yè)涉農整合項目資金管理細則，進一步明確資金支持項目的具體補助（獎勵）標準等事項。

四、涉及范圍

該統(tǒng)籌整合財政涉農資金管理辦法涉及的范圍為全縣使用該資金的行業(yè)部門、鎮(zhèn)（街道）、村級經濟組織和新型經營主體。

                           略陽縣財政局

                              2021年9月30日