解讀信息：《略陽縣民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》解讀

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《略陽縣民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

略陽縣人民政府辦公室

2021年3月4日

略陽縣民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法

第一章  總  則 

第一條為規(guī)范民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，維護(hù)舉辦者和受教育者的合法權(quán)益，促進(jìn)我縣民辦教育培訓(xùn)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》《陜西省人民政府關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》《陜西省營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施辦法》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本行政區(qū)域內(nèi)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理適用本辦法。本辦法所稱民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)指全縣范圍內(nèi)經(jīng)教育行政部門審批后，在行政審批服務(wù)部門進(jìn)行注冊登記，從事非學(xué)歷教育類的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不包括民辦職業(yè)技能類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及托管、嬰幼兒看護(hù)等非培訓(xùn)性質(zhì)的市場服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第三條本辦法所稱民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是指國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或個人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會舉辦的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

第四條民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要貫徹國家的教育方針，依法辦學(xué)，保證教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)合格人才，接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

第二章  設(shè)立條件 

第五條民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立條件具體見《略陽縣校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》。

第三章  申辦材料

第六條設(shè)置民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分籌設(shè)和正式設(shè)立兩個階段。

第七條申請籌備設(shè)立民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，舉辦者應(yīng)當(dāng)先向縣教育行政部門申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)，再以核準(zhǔn)的名稱提出籌設(shè)、正式設(shè)立的申請。申請籌設(shè)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，申請人應(yīng)當(dāng)向縣教育體育局提交下列材料：

1.申辦報(bào)告。內(nèi)容主要包括:舉辦者姓名、申辦機(jī)構(gòu)的名稱及地址、辦學(xué)層次、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)形式、內(nèi)部管理體制、黨組織設(shè)置、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等。

2.舉辦者為社會組織的，提交中華人民共和國法人資格證，為個人的，提交合法身份證明。

3.提交開辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)投入資金、資產(chǎn)的驗(yàn)資報(bào)告，并載明產(chǎn)權(quán)。

4.屬捐贈性質(zhì)的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)提交捐贈協(xié)議，并載明捐贈人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法以及相關(guān)有效證明文件。

5.提交辦學(xué)場所房屋產(chǎn)權(quán)證明或三年以上租賃契約，并提交房屋安全鑒定報(bào)告、消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收備案憑證或消防檢查記錄表。

第八條申請正式設(shè)立民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，申請人應(yīng)當(dāng)向縣教育體育局提交下列材料:略陽縣民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申報(bào)表；籌設(shè)批準(zhǔn)書；籌設(shè)情況報(bào)告；決策機(jī)構(gòu)成員名單；校長、教師、財(cái)會人員的資格證明文件；教職工黨員名單；辦學(xué)章程。

第四章  審批程序

第九條申請?jiān)O(shè)立的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)地址在城區(qū)（興州街道辦轄區(qū)內(nèi)）的,申請人應(yīng)直接向縣教育體育局申請?jiān)O(shè)立，按規(guī)定提交相應(yīng)申辦材料;申請?jiān)O(shè)立的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)地址在其他鎮(zhèn)（辦）的,申請人應(yīng)先向所在地鎮(zhèn)（辦）中心小學(xué)提交的申報(bào)材料，由所在地鎮(zhèn)（辦）中心小學(xué)對申報(bào)材料及辦學(xué)條件進(jìn)行初步審查并簽署意見，經(jīng)初審?fù)夂笤傧蚩h教育體育局申請?jiān)O(shè)立。

第十條縣教育體育局組織專家評審小組現(xiàn)場勘查，進(jìn)行評審，出具評審意見。

第十一條受理申請籌備設(shè)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),縣教育體育局在受理之日起30日內(nèi)，對同意的發(fā)給籌設(shè)批準(zhǔn)書；不同意籌設(shè)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。籌設(shè)期不得超過3年，超過3年的，舉辦者應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)。

第十二條受理申請正式設(shè)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，縣教育體育局在受理之日起3個月內(nèi)，對同意設(shè)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)下發(fā)批復(fù)，頒發(fā)《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》。

第十三條舉辦者取得辦學(xué)許可證后，批準(zhǔn)設(shè)立的營利性民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法到行政審批服務(wù)部門登記為企業(yè)法人；批準(zhǔn)設(shè)立的非營利性民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法到行政審批服務(wù)部門登記為民辦非企業(yè)法人。同時到公安部門刻制印章。在取得辦學(xué)許可證后30個工作日內(nèi)將登記情況、印章式樣報(bào)縣教育體育局備案。

同一個民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只能登記為一種類型的法人。法人登記的經(jīng)營范圍或者業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)當(dāng)與辦學(xué)許可證的辦學(xué)內(nèi)容相一致。

第十四條民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)終止辦學(xué)，由法定代表人或決策機(jī)構(gòu)向縣教育體育局提出申請，并提交下列材料:申請書；決策機(jī)構(gòu)決議；學(xué)員安置方案以及善后事宜處置方案；財(cái)務(wù)清算報(bào)告；辦學(xué)許可證（正、副本）。縣教育體育局受理并核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)終止辦學(xué)申請，監(jiān)督做好善后，收回辦學(xué)許可證及印章。

民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得惡意終止培訓(xùn)活動。

第十五條民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變更學(xué)校名稱、層次、類別、地址、法定代表人、校長等事項(xiàng)，需按規(guī)定提交相關(guān)資料。辦學(xué)地址在城區(qū)（興州街道辦轄區(qū)內(nèi)）的,申請人可以直接向縣教育體育局提交相應(yīng)變更材料; 申請?jiān)O(shè)立的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)地址在其他鎮(zhèn)（辦）的,應(yīng)先向所在鎮(zhèn)（辦）中心小學(xué)提出申請，經(jīng)初審?fù)夂笤傧蚩h教育體育局申請變更，并應(yīng)主動到縣行政審批服務(wù)局辦理相應(yīng)的變更登記。

變更學(xué)校名稱、層次、類別需提交相關(guān)的資質(zhì)證明材料。

變更地址需提交變更后新地址房屋的產(chǎn)權(quán)證明材料、房屋租賃合同、房屋安全鑒定報(bào)告、消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收備案憑證或消防檢查記錄表。

變更法定代表人需提交原法定代表人離任財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告和擬任法定代表人的合法身份證明材料。

變更校長需提交擬任校長的身份證、學(xué)歷證、教師資格證等證明材料。

第五章  監(jiān)督管理

第十六條縣政府將民辦教育培訓(xùn)納入縣域經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展規(guī)劃，按照“依法規(guī)范、分類管理、綜合施策、協(xié)同治理”的原則，依法保障其法律地位和辦學(xué)的自主權(quán)。健全完善民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，定期通報(bào)、協(xié)調(diào)、解決培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，促進(jìn)全縣民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康穩(wěn)定發(fā)展。

第十七條各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照“屬地管理”原則，落實(shí)屬地管理責(zé)任，負(fù)責(zé)轄區(qū)已審批民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)履行社會職責(zé)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)轄區(qū)未經(jīng)批準(zhǔn)登記、違法違規(guī)舉辦的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的查處和清理取締,并按有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第十八條縣教育體育局負(fù)責(zé)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批及辦學(xué)行為的監(jiān)督管理。將民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件、申辦材料、審批程序向社會公示，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、程序依法辦理有關(guān)行政許可事項(xiàng)。

對城區(qū)（興州街道辦轄區(qū)內(nèi)）已審批的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的校園安全、教師資格、宣傳招生、培訓(xùn)行為、師生權(quán)益保障等進(jìn)行日常監(jiān)管。對已取得辦學(xué)許可證但存在重大安全隱患的機(jī)構(gòu)下發(fā)整改通知書，督促達(dá)標(biāo)或消除安全隱患，整改仍不達(dá)標(biāo)的取消其辦學(xué)資格，吊銷辦學(xué)許可證。

對城區(qū)（興州街道辦轄區(qū)內(nèi)）未取得辦學(xué)許可證違規(guī)辦班、辦學(xué)的機(jī)構(gòu)或個人，協(xié)同興州街道辦、公安、消防、市場監(jiān)管、住建等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，依法依規(guī)查處。興州街道辦要督促各社區(qū)（村）做好本轄區(qū)非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)的排查摸底，登記造冊，建立臺賬，并向縣規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供排查摸底情況。

除興州街道辦外,其余鎮(zhèn)（辦）中心校負(fù)責(zé)本轄區(qū)已審批民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)校園安全和培訓(xùn)行為的監(jiān)管等工作；負(fù)責(zé)申辦民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的初審、初驗(yàn)工作；負(fù)責(zé)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生計(jì)劃、收費(fèi)備案、招生廣告、教職工資質(zhì)的初審工作；負(fù)責(zé)組織開展民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年檢初審工作。

落實(shí)年檢年報(bào)制度，并將年檢和年報(bào)公示信息向社會公示。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)停止辦學(xué)活動一年以上，連續(xù)兩年無特殊理由不參加年檢，或當(dāng)年年檢不合格限期整改仍不達(dá)標(biāo)的，縣教育體育局有權(quán)吊銷其辦學(xué)許可證，并啟動終止辦學(xué)程序。

全面推行黑白名單制度，將黑名單信息納入全國信用信息共享平臺，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。

未經(jīng)教育部門批準(zhǔn)，任何機(jī)構(gòu)或個人不得以家教、咨詢、文化傳播等名義面向中小學(xué)生開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

第十九條縣行政審批服務(wù)局對取得辦學(xué)許可證的營利性民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依法辦理工商注冊登記;對取得辦學(xué)許可證的非營利性民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依法辦理民辦非企業(yè)單位登記。

第二十條縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局要對民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的房屋安全實(shí)施監(jiān)督管理，定期開展房屋安全檢查，指導(dǎo)房屋安全鑒定單位對申請舉辦的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)校舍進(jìn)行房屋安全鑒定，出具鑒定報(bào)告。受理面積達(dá)到辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行了建筑改建或室內(nèi)裝修的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防審查申請，出具消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收備案憑證。指導(dǎo)城建執(zhí)法監(jiān)督大隊(duì)對未經(jīng)許可私設(shè)廣告牌、張貼散發(fā)宣傳廣告的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以及在校園周邊擺攤設(shè)點(diǎn)影響市容市貌和教育教學(xué)的行為，依法清理和處罰。

第二十一條縣公安局要督促指導(dǎo)各派出所加強(qiáng)轄區(qū)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)周邊的治安管理、消防監(jiān)督和消防宣傳教育，加強(qiáng)重點(diǎn)人群的排查、管控，并對涉校案、事件及時出警處置。

第二十二條縣安委辦（應(yīng)急管理局）要督促指導(dǎo)教育主管部門做好民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)、事故災(zāi)難防范和應(yīng)急處置等工作。對存在重大安全隱患的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)責(zé)令停業(yè)整改并提請安委辦掛牌督辦。

第二十三條縣消防救援大隊(duì)和轄區(qū)派出所要按照各自分工加強(qiáng)對民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防監(jiān)管，開展消防安全檢查、教育培訓(xùn)和演練。

第二十四條縣市場監(jiān)管局要加強(qiáng)對持有營業(yè)執(zhí)照，登記有教育咨詢服務(wù)、投資、工作室、家政服務(wù)等機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。對未取得辦學(xué)許可證、違規(guī)設(shè)立開展面向中小學(xué)生的教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)要依法查處。

第二十五條縣人力資源和社會保障局要對民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)勞動用工情況每年至少開展一次全面檢查，對違反勞動法，侵犯聘用人員合法權(quán)益的行為，依法進(jìn)行教育、處理。

第二十六條民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要依法辦學(xué)，規(guī)范辦學(xué)行為，經(jīng)審批取得辦學(xué)許可證后，登記取得營業(yè)執(zhí)照（民辦非企業(yè)單位登記證書），才能開展培訓(xùn)。必須在辦學(xué)場所的顯著位置懸掛辦學(xué)許可證、民辦非企業(yè)登記證或營業(yè)執(zhí)照、培訓(xùn)科目內(nèi)容、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、師資情況的公示牌。

規(guī)范收費(fèi)管理。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會公示，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督，不得在公示的項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費(fèi)用，不得一次性收取時間超過三個月的費(fèi)用，有關(guān)退費(fèi)事宜嚴(yán)格按雙方合同約定及相關(guān)法律規(guī)定辦理。

嚴(yán)格落實(shí)“三防”建設(shè)。建立健全安全管理制度，有安全管理的機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，責(zé)任到人，夯實(shí)安全過程管理。按照公安部和教育部《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》規(guī)定的人防、物防、技防建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，聘用符合條件的專職保安，并按規(guī)定穿著保安服，戴紅袖標(biāo)，持防衛(wèi)器械上崗值守，要嚴(yán)格落實(shí)門禁和來人來訪登記制度；配足橡膠警棍、鋼叉、防刺背心、防割手套、頭盔、盾牌、辣椒水等必備的防護(hù)裝備器械，并嚴(yán)格管理，規(guī)范使用；按規(guī)定安裝覆蓋辦學(xué)場所和機(jī)構(gòu)外重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)控設(shè)備，影像資料保存期不少于30天。定期開展辦學(xué)場所校舍安全、消防檢查，建立臺賬，及時消除安全隱患。制定各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練，確保安全穩(wěn)定。

第六章  風(fēng)險防控

第二十七條 建立民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險防控機(jī)制。通過為參訓(xùn)對象購買人身安全保險等必要方式，防范和化解安全事故風(fēng)險。加強(qiáng)與金融部門的合作，探索通過建立學(xué)雜費(fèi)專用賬戶、嚴(yán)控賬戶最低余額和大額資金流動等措施加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金的監(jiān)管。

第二十八條民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)終止時，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。對無遺留問題的學(xué)校，經(jīng)縣教育體育局批準(zhǔn)后，對繳納辦學(xué)風(fēng)險擔(dān)保金的學(xué)校予以退還。

第七章  附 則

第二十九條在本暫行辦法執(zhí)行期間，如國家和省、市出臺新的規(guī)定，將依照新的法規(guī)修訂相關(guān)條款。

第三十條本辦法自頒布之日起施行，有效期五年。