原文鏈接：略陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)略陽縣民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)管理暫行辦法的通知

2021年3月4日，略陽縣人民政府辦公室印發(fā)了《略陽縣民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），為更加方便、全面了解《暫行辦法》，現(xiàn)將有關(guān)情況介紹如下：

一、制定背景和依據(jù)

為進一步規(guī)范民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)辦學行為，維護舉辦者和受教育者的合法權(quán)益，促進我縣民辦教育培訓(xùn)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》《陜西省人民政府關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》《陜西省營利性民辦學校監(jiān)督管理實施辦法》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，參照其他縣區(qū)經(jīng)驗做法,結(jié)合我縣實際制定出臺了《暫行辦法》。

二、制定過程

2020年10月，由縣教體局牽頭,組織相關(guān)工作人員開展調(diào)研、起草工作，于12月底形成《暫行辦法》（初稿）,經(jīng)縣教體局討論審定后，形成《暫行辦法》（征求意見稿）。2021年1月中旬分別向興州街道辦、行政審批、住建、公安、應(yīng)急、消防、市場監(jiān)管、人社等單位征求了修改意見和建議。在認真吸納各單位征求的意見建議的基礎(chǔ)上，縣教體局再次對《暫行辦法》進行修改完善，于2021年3月4日提請縣政府辦公室審定印發(fā)。

三、主要內(nèi)容

《暫行辦法》分為總則、設(shè)立條件、申辦材料、審批程序、監(jiān)督管理、風險防控、附則，共7章30條。

（一）總則。闡明了制定《暫行辦法》的背景、依據(jù)、適用范圍等。即本辦法所稱民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)（以下簡稱“培訓(xùn)機構(gòu)”）指國家機構(gòu)以外的社會組織或個人，利用非國家財政性經(jīng)費舉辦的、經(jīng)教育行政部門審批和行政審批服務(wù)部門進行注冊登記、在全縣范圍內(nèi)面向中小學生的、從事非學歷教育類的校外培訓(xùn)機構(gòu)，不包括民辦職業(yè)技能類培訓(xùn)機構(gòu)以及托管、嬰幼兒看護等非培訓(xùn)性質(zhì)的市場服務(wù)機構(gòu)。

（二）設(shè)立條件。《暫行辦法》從辦學場所、師資條件、管理條件三個方面提出了培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置的底線要求。一是要求培訓(xùn)機構(gòu)必須有符合安全條件的固定辦學場所，樓層不得高于四層，面積不少于150平方米；有2個以上安全通道，主通道凈寬度不低于1.5米，疏散通道凈寬度不低于1.2米，通道暢通無障礙；同一培訓(xùn)時段內(nèi)生均面積不低于3平方米，確保不擁擠、易疏散，必須符合國家關(guān)于消防、環(huán)保、衛(wèi)生、食品經(jīng)營等管理規(guī)定要求。二是要求培訓(xùn)機構(gòu)必須有相對穩(wěn)定的師資隊伍，不得聘用中小學在職教師。培訓(xùn)人員必須遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德和相應(yīng)的培訓(xùn)能力；從事語文、數(shù)學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓(xùn)的教師必須具有相應(yīng)的教師資格。三是要求校外培訓(xùn)機構(gòu)必須全面貫徹黨的教育方針，確保正確的辦學方向，有規(guī)范的章程和相應(yīng)的管理制度，明確培訓(xùn)宗旨、議事決策機制、辦學資金、保障條件、業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)承諾等。落實“一校一證”的原則,不得在辦學許可證核定的辦學地址之外辦學,不得擅自設(shè)立分支機構(gòu)。

（三）申辦材料。設(shè)置培訓(xùn)機構(gòu)分籌設(shè)和正式設(shè)立兩個階段。申請籌設(shè)的，應(yīng)當向縣級教育部門提交申辦報告、合法身份證明、驗資報告、辦學場所房屋產(chǎn)權(quán)證明或三年以上租賃契約、房屋安全鑒定報告、消防設(shè)計審查、消防驗收備案憑證或消防檢查記錄表；申請正式設(shè)立的，應(yīng)當提交申報表、籌設(shè)批準書、籌設(shè)情況報告、決策機構(gòu)成員名單、校長等人員的資格證明文件、教職工黨員名單、辦學章程。

（四）審批程序。培訓(xùn)機構(gòu)審批登記實行屬地化管理，由縣級教育部門負責。縣級教育部門受理設(shè)立申請后，組織現(xiàn)場勘查，進行評審，出具評審意見。在受理之日起30日內(nèi)，對同意的發(fā)給籌設(shè)批準書；不同意籌設(shè)的，應(yīng)當書面說明理由。受理申請正式設(shè)立的，在受理之日起3個月內(nèi)，對同意設(shè)立的培訓(xùn)機構(gòu)下發(fā)批復(fù)，頒發(fā)《民辦學校辦學許可證》，并按照營利性和非營利性分別登記取得營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書），確保“證照齊全”，才能開展培訓(xùn)。同時對培訓(xùn)機構(gòu)終止辦學、變更辦學事項提出了明確要求。

（五）監(jiān)督管理。縣政府應(yīng)按照“依法規(guī)范、分類管理、綜合施策、協(xié)同治理”的原則，依法保障其法律地位和辦學的自主權(quán)。通過健全完善民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)管理協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，定期通報、協(xié)調(diào)、解決培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展中出現(xiàn)的問題。進一步明確了鎮(zhèn)、街道的屬地管理責任和教體、行政審批、住建、公安、應(yīng)急、消防、市場監(jiān)管、人社8個行業(yè)部門的監(jiān)管職責，通過完善日常監(jiān)管、落實年檢年報、公布黑白名單等制度，形成工作合力，強化對培訓(xùn)機構(gòu)的全過程監(jiān)管，促進全縣民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)健康穩(wěn)定發(fā)展。同時要求培訓(xùn)機構(gòu)要“亮證經(jīng)營”、規(guī)范收費管理、落實“三防”建設(shè)，規(guī)范辦學行為。

（六）風險防控。要求培訓(xùn)機構(gòu)通過為參訓(xùn)對象購買人身安全保險等必要方式，防范和化解安全事故風險。加強與金融部門的合作，探索通過建立學雜費專用賬戶、嚴控賬戶最低余額和大額資金流動等措施加強對培訓(xùn)機構(gòu)資金的監(jiān)管。不斷健全培訓(xùn)機構(gòu)風險防控機制。

（七）附則。對《暫行辦法》修訂、實施時間做了相應(yīng)的規(guī)定。

略陽縣教育體育局

2021年3月4日