原文鏈接：略陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)略陽縣規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理實(shí)施意見的通知

2021年8月3日，略陽縣人民政府辦公室印發(fā)了《略陽縣規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），為更加方便、全面了解《實(shí)施意見》，現(xiàn)將有關(guān)情況介紹如下：

一、制定背景和依據(jù)

為全面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，建立健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，維護(hù)舉辦者和受教育者的合法權(quán)益，構(gòu)建教育良好生態(tài)，有效緩解家長焦慮情緒，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長,根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》《未成年人保護(hù)法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》《陜西省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》《陜西省營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施辦法》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定出臺(tái)了《實(shí)施意見》。

二、制定過程

2020年10月，縣教體局牽頭組織相關(guān)工作人員開展調(diào)研、起草工作，于12月底形成《實(shí)施意見》（征求意見稿）。2021年初，縣教體局分別向興州街道辦、行政審批、住建、公安、應(yīng)急、消防、市場(chǎng)監(jiān)管、人社等單位和相關(guān)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)征求了修改意見和建議。在充分吸納各單位意見建議的基礎(chǔ)上，形成《實(shí)施意見》（送審稿）提交縣政府第5次常務(wù)會(huì)審議并原則同意。按照縣政府常務(wù)會(huì)和政府第26次專題會(huì)意見要求，縣教體局結(jié)合國家最新修訂的有關(guān)法律法規(guī)和“雙減”要求，再次對(duì)《實(shí)施意見》進(jìn)行了修改完善，于2021年7月14日送略陽縣司法局進(jìn)行了合法性審查，于2021年7月30日提請(qǐng)縣政府辦審簽。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施意見》分為總體要求、健全管理制度、規(guī)范辦學(xué)行為、加強(qiáng)監(jiān)督管理四部分。

（一）總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系，堅(jiān)持從嚴(yán)治理，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為，建立健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制，減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，構(gòu)建教育良好生態(tài)，有效緩解家長焦慮情緒，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。

（二）健全管理制度。建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，教體部門負(fù)責(zé)，縣規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參加的聯(lián)席會(huì)議制度。建立家長、校長、局長（包括鎮(zhèn)辦、教體、市場(chǎng)監(jiān)管、住建、消防、衛(wèi)健、民政、文旅等部門的主要負(fù)責(zé)同志）、警長“四長聯(lián)動(dòng)”的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)同治理工作機(jī)制。明確了鎮(zhèn)辦屬地管理責(zé)任和部門行業(yè)管理責(zé)任，理清了責(zé)任邊界，健全了監(jiān)管責(zé)任體系，形成了依法履職、各司其職、分工協(xié)作、齊抓共管的協(xié)同治理工作格局。

（三）規(guī)范辦學(xué)行為。《實(shí)施意見》對(duì)進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為提出了五方面舉措。一是嚴(yán)格培訓(xùn)行為。未經(jīng)教育部門批準(zhǔn)，任何機(jī)構(gòu)不得以家教、咨詢、文化傳播等名義面向中小學(xué)生開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)。不得對(duì)學(xué)齡前未成年人進(jìn)行小學(xué)課程教育。不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。二是規(guī)范收費(fèi)管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理的規(guī)定，收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用。對(duì)于培訓(xùn)對(duì)象未完成的培訓(xùn)課程，有關(guān)退費(fèi)事宜嚴(yán)格按雙方合同約定以及相關(guān)法律規(guī)定辦理。三是落實(shí)“三防”建設(shè)。建立以法人或校長（負(fù)責(zé)人）為組長的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全安全管理制度，夯實(shí)安全過程管理。四是健全風(fēng)險(xiǎn)防控。通過第三方托管、風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金等方式，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)領(lǐng)域貸款的監(jiān)管，有效預(yù)防“退費(fèi)難”、“卷錢跑路”等問題發(fā)生。五是依法誠信經(jīng)營。應(yīng)實(shí)事求是地制訂招生簡章、制作招生廣告，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)備案并向社會(huì)公示，自覺接受監(jiān)督。不得違規(guī)發(fā)布或變相發(fā)布廣告。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各鎮(zhèn)辦按照“屬地管理”原則，相關(guān)部門按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，依法履行職責(zé)。堅(jiān)持從嚴(yán)治理，發(fā)揮“四長聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，嚴(yán)格設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)年檢年報(bào)，公布黑白名單，加強(qiáng)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，深入推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作。建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。堅(jiān)持從嚴(yán)治理，對(duì)存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機(jī)斂財(cái)、虛假宣傳、與學(xué)校勾連牟利等問題予以嚴(yán)肅查處。

略陽縣教育體育局

2021年8月3日