縣人大常委會(huì)：

2023年縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想，貫通落實(shí)習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記來漢中考察重要指示精神及中央和我省、我市決策部署，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，為略陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

一是著力凝聚依法治縣思想共識(shí)。政府主要負(fù)責(zé)人帶頭開展學(xué)法用法，結(jié)合“三個(gè)年”活動(dòng)和普法考試學(xué)習(xí)，舉辦了兩期全縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，組織全縣領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、法治理論、黨的二十大精神20余次。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)學(xué)法議題和黨組會(huì)學(xué)法制度。二是著力聚焦依法治縣重點(diǎn)任務(wù)。堅(jiān)決扛牢推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，牽頭制定了《縣委全面依法治縣委員會(huì)2023年工作要點(diǎn)》。全面落實(shí)重大行政決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策目錄管理制度。自覺立足于全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局來謀劃和推進(jìn)法治建設(shè)工作，切實(shí)抓好依法執(zhí)政、依法行政、基層執(zhí)法、基層治理、普法宣傳、營商環(huán)境等重點(diǎn)工作，推動(dòng)法治政府建設(shè)取得實(shí)效。三是著力筑牢依法治縣基礎(chǔ)支撐。嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，通過季督導(dǎo)與日常督查，全面加強(qiáng)法治建設(shè)過程性監(jiān)測(cè)和結(jié)果性評(píng)價(jià)。結(jié)合“干部作風(fēng)能力提升年”等活動(dòng)，加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化法治隊(duì)伍建設(shè)，著力打造政法鐵軍。

二、法治政府建設(shè)主要舉措和成效

（一）依法全面提升政府效能。一是深化“放管服”改革。扎實(shí)開展“坐窗口、走流程、跟執(zhí)法”活動(dòng)，推行“行政審批服務(wù)平臺(tái)”，落實(shí)“重點(diǎn)項(xiàng)目一碼通辦”，開設(shè)“一件事一次辦”綜合窗口，解構(gòu)重組審批事項(xiàng)，整理公布“套餐式”辦事指南120個(gè)，辦理“一件事一次辦”1250件；鞏固提升“鎮(zhèn)街村居聯(lián)審聯(lián)辦”工作模式，“跨鎮(zhèn)辦”“跨村辦”800余件；探索開展“跨省通辦”“跨市通辦”“跨區(qū)通辦”，與甘肅康縣、兩當(dāng)縣，四川南充市嘉陵區(qū)、南部縣、江蘇海安市、山東樂陵市，咸陽市永壽縣、寶雞市鳳翔區(qū)等地達(dá)成“通辦”合作，切實(shí)解決人民群眾辦事難、用時(shí)長、多頭跑等問題;深化商事制度改革、醫(yī)保工作受到省政府激勵(lì)通報(bào)。二是優(yōu)化法治營商環(huán)境。全縣政法執(zhí)法各單位積極發(fā)揮職能作用，優(yōu)化法治營商環(huán)境，辦理涉企業(yè)合規(guī)案件1件，辦理食品藥品安全、人居環(huán)境整治、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域公益訴訟案件67件，摸排知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)公益訴訟案件線索2件，受理民事涉企案件共計(jì)41件；全縣政法執(zhí)法各單位累計(jì)走訪企業(yè)37次，開展涉企法治宣傳164場(chǎng)次，通過法治宣講促企業(yè)合規(guī)經(jīng)營；完成了采石場(chǎng)礦山退出整改、礦山違建拆除、企業(yè)合作協(xié)議的處理，妥善處理了一系列涉企行政復(fù)議案件。縣域營商環(huán)境評(píng)價(jià)居全市前列。

（二）扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。一是落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，發(fā)布了《略陽縣重大事項(xiàng)決策目錄清單》。二是推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)法律顧問工作。推行政府法律顧問集中統(tǒng)一采購改革，實(shí)現(xiàn)了黨政群機(jī)關(guān)法律顧問全覆蓋，2023年全縣法律顧問共辦理法律服務(wù)事項(xiàng)120件。三是嚴(yán)格規(guī)范性文件備案審查。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定，始終堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾的原則，出臺(tái)的4件行政規(guī)范性文件和22件黨內(nèi)規(guī)范性文件均進(jìn)行了報(bào)備審查。

（三）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，做到事前、事中、事后三公開。二是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)4次，累計(jì)抽查案卷342件，對(duì)發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法問題發(fā)通報(bào)督促糾正；印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督銜接工作意見》，建立了監(jiān)督信息共享、規(guī)范檢察建議的辦理、行政執(zhí)法案件跟進(jìn)監(jiān)督等機(jī)制，對(duì)行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題發(fā)出檢察建議30份。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法資格管理，組織全縣177名行政執(zhí)法人員參加了行政執(zhí)法資格培訓(xùn)班，清理執(zhí)法證件201個(gè)。四是開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，自查并整改涉及五大方面問題11個(gè)，進(jìn)一步規(guī)范了道路交通領(lǐng)域行政執(zhí)法行為。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督。一是自覺接受各方監(jiān)督。依法接受縣人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)把政府各項(xiàng)工作全面納入法治軌道。全年辦復(fù)人大代表建議78件、政協(xié)提案19件、參考案27件。二是全面推行政務(wù)公開。完善略陽縣政府信息公開網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、政務(wù)公開欄、政府信息查閱室、廣播電視等公開平臺(tái)，積極主動(dòng)公開政府信息，嚴(yán)格執(zhí)行《略陽縣政府信息主動(dòng)公開基本目錄》。政府網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息4345條，按時(shí)辦復(fù)政府信息公開申請(qǐng)12期，印發(fā)《政府信息公開工作情況通報(bào)》12期，縣政府官方微博信息發(fā)布126條、微信信息發(fā)布40期114條。

（五）有效化解社會(huì)矛盾糾紛。一是充分整合現(xiàn)有各類調(diào)解資源，搭建縣、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級(jí)解決矛盾糾紛工作平臺(tái)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建強(qiáng)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)開展了“保安全、護(hù)穩(wěn)定”等矛盾糾紛集中排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，全年共摸排各類矛盾糾紛561件，化解561件，化解率100%，有效維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是持續(xù)推進(jìn)村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋，2023年法律顧問到村開展服務(wù)2072次,提供法律咨詢453人次,辦理法律援助69件，著實(shí)為群眾排難解憂，辦好事、辦實(shí)事。三是加強(qiáng)行政復(fù)議與應(yīng)訴工作，2023年審結(jié)行政復(fù)議案件13件，結(jié)案率100%，行政應(yīng)訴案10件。其中，各部門行政應(yīng)訴案件3件，開庭3件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%；縣政府行政應(yīng)訴案件7件，開庭3件，撤訴1件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人主動(dòng)出庭應(yīng)訴率100%。深化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，緊盯“實(shí)質(zhì)性化解”這個(gè)關(guān)鍵，按照“應(yīng)調(diào)盡調(diào)、能調(diào)盡調(diào)”原則，充分運(yùn)用和解、調(diào)解等方式化解行政爭議2件。

（六）深化普法宣傳教育。一是在全縣各黨政機(jī)關(guān)建立“三單兩書”制度，促進(jìn)了普法責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，完成了“八五”普法中期評(píng)估檢查。二是多載體提升普法質(zhì)效，開展了《中華人民共和國民法典》、國家安全教育日、“12·4”國家憲法日暨“憲法宣傳周”等集中法治宣傳活動(dòng)172場(chǎng)次，發(fā)放各類宣傳資料5萬余份，展出展板423面，法律咨詢2300余人次。三是開展重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法，組織法律進(jìn)機(jī)關(guān)單位、進(jìn)鎮(zhèn)村（社區(qū)）、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，充分發(fā)揮法治副校長職能，辦好“開學(xué)第一課”活動(dòng)，開展法治教育課、法治教育主題班會(huì)1500余節(jié)；組織學(xué)生觀看了法治警示教育專題片145場(chǎng)次，參加法治教育基地參觀3000余人。四是建設(shè)法治文化陣地，結(jié)合農(nóng)民健身和農(nóng)耕文化廣場(chǎng)建成法治廣場(chǎng)3個(gè)。五是壯大普法宣傳隊(duì)伍。新培育農(nóng)村“法律明白人”354名，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)行政村至少5名的初步目標(biāo)，工作經(jīng)驗(yàn)先后被人民日?qǐng)?bào)等媒體報(bào)道，被推薦為全國改革優(yōu)秀案例。

三、存在問題與不足

在取得一定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣法治建設(shè)與略陽高質(zhì)量發(fā)展要求和人民群眾對(duì)美好生活的新期盼相比還存在不小差距。一是普法宣傳還存在薄弱環(huán)節(jié)，普法教育“條塊結(jié)合、以塊為主”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制沒有得到很好落實(shí)。二是行政執(zhí)法信息公示不及時(shí)、執(zhí)法職責(zé)劃分不明確，行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)還有差距。三是政務(wù)服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，網(wǎng)上辦、掌上辦使用率還不高，綜合受理人才缺乏。

四、下一步工作措施

一是營造良好法治環(huán)境，全面推進(jìn)“八五”普法，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，突出各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法用法的示范作用，深入開展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，踐行法治、厲行法治，在全縣努力營造尊崇憲法和法律權(quán)威的濃厚氛圍，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。二是深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全覆蓋，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)，不斷強(qiáng)化執(zhí)法人員的法治意識(shí)。進(jìn)一步梳理和明確執(zhí)法事項(xiàng)，切實(shí)將法定職責(zé)落實(shí)到位。三是充分利用政務(wù)大廳宣傳欄、電子屏、政府網(wǎng)站、微信及其他新媒體等宣傳媒介，利用“進(jìn)知解”“政務(wù)趕集”等，廣泛深入宣傳我縣深化行政審批制度改革相關(guān)改革措施，提高公眾知曉率。四是深化全縣營商環(huán)境突破年活動(dòng)成果，打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。五是不斷完善行政復(fù)議體制改革后各項(xiàng)制度機(jī)制，持續(xù)深化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制化解行政爭議，依法履行行政復(fù)議和應(yīng)訴職責(zé)，加大新《中華人民共和國行政復(fù)議法》宣傳學(xué)習(xí)力度，不斷暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道。

略陽縣人民政府

2024年2月27日