政府工作報(bào)告 

——2025年2月26日在略陽縣第十八屆

人民代表大會第五次會議上 

略陽縣人民政府縣長  劉文榮 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。 

2024年工作回顧 

2024年，是略陽高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中負(fù)重前行、克難奮進(jìn)的一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，貫通落實(shí)習(xí)近平總書記來漢中考察重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府工作要求，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深化“三個(gè)年”活動，堅(jiān)持“綠色循環(huán)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”定位，深入實(shí)施“一立四振興”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)“富民持久戰(zhàn)、穩(wěn)縣攻堅(jiān)戰(zhàn)、守底線保衛(wèi)戰(zhàn)”，全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。過去的一年，我們積極克服工業(yè)經(jīng)濟(jì)因外部沖擊大幅波動、各類整改問題疊加、穩(wěn)增長任務(wù)異常艱巨、嘉陵江洪峰過境等一系列困難挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.7%，固定資產(chǎn)投資增長11.7%，社會消費(fèi)品零售總額增長8.7%，地方財(cái)政收入同口徑增長7.5%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.7%、7.3%。過去的一年，我們苦干實(shí)干、難中求成，先后獲得全國村莊清潔行動先進(jìn)縣、國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣、知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣，全省縣域商業(yè)體系建設(shè)行動縣、農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展樣板縣、林長制激勵縣等多項(xiàng)殊榮。

穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)回升。千方百計(jì)穩(wěn)工業(yè)，面對年初略鋼公司被迫停產(chǎn)、關(guān)聯(lián)企業(yè)低位運(yùn)行的嚴(yán)峻形勢，迅速成立略鋼專班駐廠穿透式幫扶，千方百計(jì)爭取到略鋼公司委托經(jīng)營權(quán)并引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，以略鋼復(fù)工復(fù)產(chǎn)帶動工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐月回升。略電發(fā)電量41.5億千瓦時(shí)，再創(chuàng)歷史新高。兌付穩(wěn)增長獎金423.1萬元，新增市場主體1102戶，培育“五上”企業(yè)12戶，完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值77.8億元，規(guī)上工業(yè)增加值扭負(fù)轉(zhuǎn)正。緊抓項(xiàng)目招商擴(kuò)增量，實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目48個(gè)，完成投資27.7億元，42個(gè)新建項(xiàng)目全部開工，31個(gè)項(xiàng)目建成投用，徐家坪水庫、寶成鐵路擴(kuò)能改造、略康高速等項(xiàng)目前期加快推進(jìn)。招商項(xiàng)目實(shí)際使用資金10.2億元，固投轉(zhuǎn)化率43.7%。外貿(mào)出口234萬元，實(shí)際使用外資50萬美元。爭取專項(xiàng)資金7.2億元，一般性轉(zhuǎn)移支付同比凈增1.6億元。成功爭取國家級食用菌特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、黑河鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目。全力推動省級經(jīng)開區(qū)和省級特色園區(qū)創(chuàng)建。建成綠色食藥科技產(chǎn)業(yè)園二期、烏雞產(chǎn)業(yè)園二期、金遠(yuǎn)林麝養(yǎng)殖、略陽烏雞產(chǎn)品供港基地和杜仲黃精生態(tài)功能產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目，引進(jìn)入園企業(yè)4家，中西部天麻貿(mào)易中心開市，綠色食藥首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)41.8億元。完成全國第五次經(jīng)濟(jì)普查。科技數(shù)字賦能提質(zhì)效，科技研發(fā)投入2310萬元，完成技術(shù)合同成交額1.23億元，培育科技型中小企業(yè)56戶、高新技術(shù)企業(yè)17戶。投產(chǎn)生物基杜仲膠生產(chǎn)線，“略麻1號”入選全國10個(gè)農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)運(yùn)用典型，4家企業(yè)參與全省趁鮮切制標(biāo)準(zhǔn)制定。新建5G基站90個(gè)，實(shí)施數(shù)字化項(xiàng)目12個(gè)，拓展數(shù)據(jù)應(yīng)用場景24個(gè)。加快文旅融合，鞏固國家級羌族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)創(chuàng)建成果，打造旅游精品線路3條，靈巖寺AAAA級景區(qū)創(chuàng)建通過市級驗(yàn)收，徐家坪鎮(zhèn)被命名為省級特色旅游名鎮(zhèn)，仙臺壩村榮膺首屆陜西魅力休閑鄉(xiāng)村。舉辦“略有”六大主題活動，發(fā)放消費(fèi)券90余萬元，帶動消費(fèi)1000余萬元，消費(fèi)品以舊換新銷售1029萬元。打造客貨郵融合示范路線10條，培育寄遞物流企業(yè)16家、電商網(wǎng)點(diǎn)161個(gè)。直播帶貨1065萬元，網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品6033萬元、增長43.7%。

固農(nóng)本、增質(zhì)效，鄉(xiāng)村振興加快推進(jìn)。嚴(yán)守底線紅線，突出“兩不愁三保障”和安全飲水，扎實(shí)開展“三大行動”，嚴(yán)格落實(shí)防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)220戶721人，脫貧人口人均收入19343元、同比增長11.7%。“五級五田”責(zé)任制做法在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)快報(bào)上刊發(fā)推廣，找回流出耕地5740畝，新增耕地實(shí)現(xiàn)凈增長，糧油產(chǎn)量分別實(shí)現(xiàn)4.6萬噸和6200噸。凝聚幫扶合力，深化國防科工局定點(diǎn)幫扶，強(qiáng)化蘇陜、津陜協(xié)作，統(tǒng)籌省內(nèi)對口和社會組織幫扶，落實(shí)8270萬元實(shí)施幫扶項(xiàng)目87個(gè)，消費(fèi)幫扶9898萬元。南通、海安38名專家人才援略，我縣選派12人赴海安學(xué)習(xí)。完成了新一輪駐村干部調(diào)整輪換。緊盯增收核心，深化“四個(gè)一”舉措，投入7455萬元實(shí)施“五個(gè)農(nóng)業(yè)”重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)，整合7850萬元實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目64個(gè)，積極培育壯大中藥材、食用菌、烏雞、中蜂、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系用戶累計(jì)達(dá)41家，認(rèn)證有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)，培育市級龍頭企業(yè)6家。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21.2億元，同比增長4.2%。落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)1753萬元，50萬元以上集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村占比達(dá)32.9%，以工代賑帶動群眾增收7023萬元。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，投資1.1億元實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目54個(gè)，投資6319萬元實(shí)施省市重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)村項(xiàng)目63個(gè)，統(tǒng)籌6800萬元建設(shè)省級“千萬工程”示范村7個(gè)、市級重點(diǎn)村3個(gè)。改造戶廁699座、公廁30座。建成投用數(shù)字鄉(xiāng)村互動體驗(yàn)館，創(chuàng)建數(shù)字鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)5個(gè)、示范村12個(gè)，實(shí)施全省第一批動物檢疫無紙化試點(diǎn)縣，“智能農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警平臺”列入全省20個(gè)北斗系統(tǒng)應(yīng)用優(yōu)秀成果和典型案例。評選縣級“美麗家園”示范戶183個(gè)，徐家坪社區(qū)“院壩小陣地、群眾智慧池”入選全省“千萬工程”鄉(xiāng)村治理類案例。

夯基礎(chǔ)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。著眼布局優(yōu)化，推進(jìn)3個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，實(shí)施棚戶區(qū)改造603戶，完成鐵路二期棚改征遷，拆除房屋174戶1.1萬平方米。改造文化小區(qū)、鑄石廠等老舊小區(qū)8個(gè)1101戶，實(shí)施配套設(shè)施項(xiàng)目2個(gè)。完成體委片區(qū)城市更新、體育場主體工程，建成全民健身中心項(xiàng)目。著眼安全發(fā)展，實(shí)施供水管網(wǎng)、燃?xì)夤艿馈⑴潘罎掣轮卫怼＝ǔ杉瘟杲涌谥领`巖寺段河道拓寬工程。完成蔡家營等5處水毀河堤修復(fù)工程，維修洪災(zāi)受損污水處理站6處。改造抗震農(nóng)房、危房、宜居房及因?yàn)?zāi)維修重建房472戶。新建農(nóng)村公路生命安防工程178公里。建成投用“智慧交通”“雪亮工程”。著眼功能完善，完成左岸廣場人行步道改造，新增集中供熱面積10萬平方米1014戶，發(fā)展天然氣用戶10508戶；新增停車泊位120個(gè)，安裝電動自行車充電樁176組，新能源汽車充電樁實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。實(shí)施接官亭、郭鎮(zhèn)、黑河市級示范重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目35個(gè)。改造提升農(nóng)村電網(wǎng)線路121公里。實(shí)施城鄉(xiāng)水質(zhì)提升項(xiàng)目20個(gè)。硬化自然村道路34條64公里、聯(lián)網(wǎng)路14條80公里，新建橋梁10座445延米。同時(shí)，深入開展市容環(huán)境綜合整治，積極創(chuàng)建垃圾分類省級試點(diǎn)縣，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。

辦實(shí)事、增福祉，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。把穩(wěn)就業(yè)放在首位，開展職業(yè)技能培訓(xùn)1911人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3989萬元、就業(yè)扶持資金1330萬元，開發(fā)公益崗1174個(gè)、大學(xué)生見習(xí)崗192個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1603人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.6萬人。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面落實(shí)“雙減”政策，成功創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建通過市級驗(yàn)收。天立實(shí)驗(yàn)學(xué)校有效發(fā)揮師資培訓(xùn)基地、教學(xué)管理創(chuàng)新、教育質(zhì)量提升標(biāo)桿作用，得到了全縣各方面的廣泛好評。全縣中考成績居全市第2位，高考本科上線率提高11.7個(gè)百分點(diǎn)。新建職教實(shí)訓(xùn)基地3個(gè)，創(chuàng)成省級示范幼兒園和德育示范校各1所。發(fā)放教育資助資金3702萬元、惠及學(xué)生4.6萬人次。深化緊密型醫(yī)共體建設(shè)，完成省級中醫(yī)優(yōu)勢重點(diǎn)專科項(xiàng)目4個(gè)，遠(yuǎn)程診療患者1325人次。新建縣醫(yī)院門診樓竣工投用。實(shí)施“智慧醫(yī)保”網(wǎng)上辦，門診“兩病”和慢特病辦件量同比增加300%以上。適齡人群宮頸癌疫苗補(bǔ)助74.5萬元、惠及2306人；全縣門診及住院累計(jì)報(bào)銷47.8萬人次1.5億元，異地結(jié)算報(bào)銷3896.7萬元。出臺促進(jìn)人口發(fā)展28條措施，發(fā)放高齡補(bǔ)貼1045萬元、計(jì)生優(yōu)惠政策資金1265萬元，開設(shè)公辦托育試點(diǎn)班，規(guī)范運(yùn)營日間照料中心13個(gè)、村級互助幸福院84個(gè)，完成特困家庭適老化改造121戶。持續(xù)提升社保水平，籌集社保基金補(bǔ)助2.28億元，發(fā)放社會救助類資金9588萬元、社會福利類資金2637萬元、優(yōu)撫及安置保障金1758萬元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)保參保率分別達(dá)98%和97%。打造全省首個(gè)片區(qū)退役軍人服務(wù)站，徐家坪鎮(zhèn)獲評全省百個(gè)軍地共建社會主義精神文明示范點(diǎn)。新建籃球場6個(gè)、口袋體育公園17個(gè)，舉辦群眾性體育賽事33場次。完成第四次全國文物普查。開展羌文化非遺展演16場次、文化惠民演出170余場次，“兩館一站”免費(fèi)開放服務(wù)17.5萬人次。縣人大代表票決的10件民生實(shí)事全部辦結(jié)。全縣民生支出24.4億元、增長2.7%。

優(yōu)環(huán)境、守底線，社會大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，扎實(shí)開展秦嶺“五亂”、河湖“四亂”整治，林業(yè)有害生物防治3.4萬畝，全面完成生態(tài)環(huán)保各類反饋問題整改和秦嶺圖斑問題核查審查任務(wù)。空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)360天、同比增加10天，綜合指數(shù)變好幅度全市第一。縣城飲用水源地和嘉陵江干流出入境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。投資1.56億元，實(shí)施山洪溝治理6條、中小河流治理1條、小流域治理工程2個(gè)，治理水土流失面積65.2平方公里。完成硤口驛鎮(zhèn)長溝、寺溝硫鐵礦綜合治理示范工程。新增重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率100%。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)21家，開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全排查整治13輪次，累計(jì)整治隱患2641項(xiàng)，立案查處96家。“一庫一策”治理尾礦庫7座。舉辦全省非煤礦山暨全市防汛搶險(xiǎn)綜合應(yīng)急演練。新增水文監(jiān)測站點(diǎn)17處、氣象預(yù)警終端67個(gè)，高效防范應(yīng)對11輪降雨，“7·24”嘉陵江洪峰安全過境，得到省市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。依法維護(hù)社會穩(wěn)定，扎實(shí)開展“八五”普法，開展法律顧問服務(wù)1423人次、法律咨詢服務(wù)789人次，辦理法律援助案件403件。狠抓社區(qū)矯正及人員幫教，強(qiáng)化矛盾糾紛排查和信訪源頭治理，矛盾糾紛化解率99%、信訪受理及辦結(jié)率100%。持續(xù)提升12345熱線辦理質(zhì)效。扎實(shí)開展反恐反詐、禁種鏟毒、掃黑除惡斗爭和欠薪治理，為182名勞動者追回工資144.9萬元，電詐發(fā)案、群眾損失分別下降33.3%、2.62%，無命案重案發(fā)生。

嚴(yán)治理、改作風(fēng)，政府效能持續(xù)提升。鞏固拓展主題教育成果，深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開展“學(xué)抓曬”活動，系統(tǒng)謀劃推動各項(xiàng)工作。嚴(yán)格依法行政，審查規(guī)范性、涉法性文件66件，受理行政復(fù)議案件27件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。持續(xù)深化改革，完成新一輪機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。向10個(gè)鎮(zhèn)街下放行政執(zhí)法權(quán)。全面推行“全程電子化”“證照聯(lián)辦”辦理模式，網(wǎng)辦率達(dá)97.4%。推進(jìn)“高效辦成一件事”23個(gè)事項(xiàng)集成改革，發(fā)布辦事指南2016項(xiàng)，累計(jì)辦結(jié)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)30.8萬件次。“鎮(zhèn)街村居聯(lián)審聯(lián)辦”模式列入全省政府職能轉(zhuǎn)變工作要點(diǎn)和營商環(huán)境創(chuàng)新改革案例并復(fù)制推廣，“數(shù)字賦能、一站辦理，打造惠企稅費(fèi)政策兌現(xiàn)新模式”入選全省營商環(huán)境“小切口”改革創(chuàng)新事項(xiàng)清單，“綜窗改革”獲評全市深改創(chuàng)新案例。縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和清廉政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治。堅(jiān)持過緊日子，嚴(yán)控一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降1%，審計(jì)政府投資項(xiàng)目48個(gè)，核減造價(jià)2195萬元。狠抓巡視巡察、督查檢查、審計(jì)反饋問題整改。認(rèn)真落實(shí)“四下基層”制度要求，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)。率先使用“漢中市一體化政務(wù)服務(wù)平臺”。公開政府信息4800余條，受理依法申請公開信息12件。自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦復(fù)人大建議案82件、政協(xié)提案54件。

各位代表！回首過去一年，我們事不避難、行不避險(xiǎn)，每一步都走的很堅(jiān)實(shí)，每一點(diǎn)進(jìn)步和成績，都飽含著各方面對略陽發(fā)展的關(guān)心支持、滿含著全縣人民的辛勤汗水，奮斗歷程赫然在目，發(fā)展成果彌足珍貴，所有付出都值得我們銘記。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、各位代表、各位委員、離退休老同志，向國防科工局、江蘇海安及各幫扶單位，向武警官兵、公安民警、消防指戰(zhàn)員和群團(tuán)單位、駐略各企事業(yè)單位，向所有關(guān)心支持和參與略陽建設(shè)的各界人士，向辛苦在外奮斗打拼的父老鄉(xiāng)親，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！思危方能居安。我們清醒地看到發(fā)展中還存在不少問題和短板：經(jīng)濟(jì)總量不大，標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵漸近的競爭態(tài)勢加劇；傳統(tǒng)工業(yè)龍頭企業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)，以工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)底盤不穩(wěn)固，容易受到外部因素沖擊；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)才剛剛起步；交通區(qū)位和物流成本比較優(yōu)勢弱化，項(xiàng)目承載、招商引資制約因素較多；項(xiàng)目儲備不足、爭跑勁頭不夠，投資增長缺乏穩(wěn)定支撐；群眾收入依然偏低，新型消費(fèi)場景供給較少，消費(fèi)內(nèi)生動力不足；“五上”企業(yè)數(shù)量少、體量小，結(jié)構(gòu)不優(yōu)；醫(yī)療、教育、養(yǎng)老服務(wù)水平與群眾期盼有差距；政府效能、法治意識有待進(jìn)一步提高，等等。這些，都需要我們在今后工作中持續(xù)用力解決。 

2025年工作總體要求及重點(diǎn)任務(wù) 

今年是全面深化改革的重要一年，是沖刺收官“十四五”、謀定“十五五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。

做好政府工作：要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神、習(xí)近平總書記來漢中考察重要指示精神，始終牢記習(xí)近平總書記親切關(guān)懷囑托，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣“綠色循環(huán)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”定位，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，圍繞落實(shí)“四個(gè)著力、兩個(gè)突破、兩個(gè)提升”發(fā)展要求，大力實(shí)施“一立四振興”戰(zhàn)略，以持續(xù)深化拓展“三個(gè)年”活動為抓手，堅(jiān)持“富民、穩(wěn)縣、守底線”關(guān)鍵任務(wù)，做大一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，大力建設(shè)生態(tài)優(yōu)美、文化繁榮、產(chǎn)業(yè)興旺、城鄉(xiāng)融合、活力強(qiáng)勁、生活幸福的美麗家園，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)略陽新篇章。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長8%左右，工業(yè)增加值增長8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長7%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6%和8%左右，地方財(cái)政收入同比增長9.7%左右。

各位代表！新年新氣象，實(shí)干開新局！我們將主動把握時(shí)與勢、深刻洞察危與機(jī)，堅(jiān)定信心、拼搶實(shí)干，聚焦聚力打好“八場硬仗”，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。我們將繼續(xù)堅(jiān)持以項(xiàng)目招商組織經(jīng)濟(jì)工作，搶抓國家超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，存量政策和增量政策疊加，政策利好密集釋放等歷史機(jī)遇，圍繞發(fā)展所需、群眾所盼，抓緊謀劃爭跑和招引落地一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，努力干出加快發(fā)展新實(shí)績。我們將著眼做大總量、提升質(zhì)量，系統(tǒng)謀劃規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，以科技創(chuàng)新提質(zhì)效，以模式創(chuàng)新開新路，打好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)硬仗，開展產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)三年攻堅(jiān)行動，以規(guī)劃強(qiáng)引領(lǐng)、借“外腦”謀項(xiàng)目、建機(jī)制促落實(shí)、聚要素強(qiáng)保障，加快延伸價(jià)值鏈條、聚集產(chǎn)業(yè)鏈群，厚植發(fā)展新動能。我們將咬定目標(biāo)不放松、加壓奮進(jìn)強(qiáng)攻堅(jiān)，確保“十四五”規(guī)劃圓滿收官，同步加強(qiáng)前瞻思考、全局謀劃、戰(zhàn)略布局，高標(biāo)準(zhǔn)編制“十五五”規(guī)劃，繪制好略陽未來五年高質(zhì)量發(fā)展新藍(lán)圖。我們將堅(jiān)持守正創(chuàng)新，注重系統(tǒng)集成，突出科技數(shù)字賦能，以改革突圍帶動全局突破，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。我們將更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把民心作為最大的政治，聚焦群眾身邊事、民生關(guān)鍵點(diǎn)，扎實(shí)開展“六個(gè)專項(xiàng)”行動，全力發(fā)展普惠民生，不斷順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期盼。

2025年，將重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：

一、突出穩(wěn)中有進(jìn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力

加快綠色轉(zhuǎn)型。積極穩(wěn)妥推進(jìn)略鋼公司重組改革，創(chuàng)造一切有利條件促成戰(zhàn)略重組，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定生產(chǎn)；全力做好原材料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售等相關(guān)保障工作，力促略電、楊礦、誠信、金遠(yuǎn)等重點(diǎn)企業(yè)滿產(chǎn)；加快盤活煎茶嶺鎳礦、何家?guī)r磷礦，“一企一策”做好規(guī)上工業(yè)紓困工作。推進(jìn)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦突破行動，優(yōu)化礦權(quán)設(shè)置，提高礦產(chǎn)資源保供及開發(fā)利用水平。實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目24個(gè)，完成投資12.7億元，建成投產(chǎn)略鋼煉鋼技術(shù)升級改造、略電光伏發(fā)電、可再生資源循環(huán)利用能源綜合體等項(xiàng)目。鼓勵發(fā)展裝配式鋼結(jié)構(gòu)制造、工業(yè)固廢再利用等下游產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建接替有序、多點(diǎn)發(fā)力的產(chǎn)業(yè)新格局。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶，力爭完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值84億元、增長8%。建立“五上”企業(yè)種子庫和退規(guī)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)庫，“一企一策”跟蹤服務(wù)，全年新培育“五上”企業(yè)19戶。

做強(qiáng)食藥產(chǎn)業(yè)。全面建成綠色食藥科技產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng)省級經(jīng)開區(qū)、省級特色園區(qū)和陜南綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地。聚焦五個(gè)地標(biāo)產(chǎn)品，加快醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展，積極申報(bào)柴胡國家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，爭創(chuàng)中藥材GAP基地縣、中藥材鄉(xiāng)村振興示范縣，鼓勵趁鮮切制類中藥飲片開發(fā)，促進(jìn)中藥材就地轉(zhuǎn)化提高附加值。支持烏雞、食用菌、林麝、瓢兒、石參等特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提升品質(zhì)，壯大林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模，加快天麻、杜仲產(chǎn)品研發(fā)及資源綜合開發(fā)、菌種自動化生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。拓展中西部天麻貿(mào)易中心功能，建立倉儲冷鏈、供應(yīng)鏈金融、交易結(jié)算平臺。繼續(xù)推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣建設(shè)，支持綠色食品認(rèn)證和綠色食藥產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建，擴(kuò)大綠色食藥產(chǎn)品影響力和銷售額，綠色食藥產(chǎn)值增長10%以上。

擴(kuò)大有效投資。對接爭跑存量政策、國家一攬子增量政策，落實(shí)“兩重”支持政策，全年?duì)幦≈醒腩A(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債、超長期特別國債等資金不低于上年，謀劃儲備重大項(xiàng)目不少于150個(gè)、億元以上項(xiàng)目不少于20個(gè)。統(tǒng)籌抓好“十四五”規(guī)劃總結(jié)評估和“十五五”規(guī)劃編制，謀劃“十五五”重大項(xiàng)目總投資不少于1000億元。打好擴(kuò)大有效投資硬仗，持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，落實(shí)“三邊三倒”和“項(xiàng)目吹哨、部門報(bào)到”等工作機(jī)制，確保62個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成年度投資28.5億元。全力以赴推進(jìn)徐家坪水庫、略康高速等重大項(xiàng)目盡快落地。全年完成固定資產(chǎn)投資44億元以上。

激發(fā)消費(fèi)潛力。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，不斷激發(fā)社會消費(fèi)潛力。全面落實(shí)“兩新”政策，消費(fèi)品以舊換新銷售3000萬元以上。深化縣域商業(yè)體系建設(shè)行動，加快綜合商圈和物流體系建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售6000萬元以上。編制完成全域旅游規(guī)劃及重點(diǎn)景區(qū)發(fā)展規(guī)劃。持續(xù)推進(jìn)國家級羌族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，建立秦蜀古道文化資源名錄。實(shí)施“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”工程。進(jìn)一步完善景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，啟動白雀寺羌族古街保護(hù)、徐家坪AAAA級景區(qū)創(chuàng)建，爭創(chuàng)白水江省級歷史文化名鎮(zhèn)，創(chuàng)成靈巖寺AAAA級景區(qū)。深化“略有”六大主題活動，精心策劃推出一批新的消費(fèi)場景。制定節(jié)假日停車保障、交通違章寬容處理、門票“免減優(yōu)”政策。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非遺挖掘保護(hù)傳承，推出一批特色文創(chuàng)產(chǎn)品。全年旅游收入達(dá)到8億元以上。持續(xù)打造“天麻宴”“烏雞宴”“十大名小吃”等略陽美食品牌，傳播略陽美食文化，推進(jìn)品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)鏈條化，支持龍頭企業(yè)走出去。積極探索發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)。

二、突出富民強(qiáng)村，推動鄉(xiāng)村全面振興

發(fā)展高質(zhì)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。壓實(shí)糧食安全責(zé)任制，落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格“五級五田”責(zé)任制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。鞏固提升撂荒地整治成果，建成白雀寺、樂素河高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7000畝，啟動建設(shè)五龍洞、接官亭、橫現(xiàn)河1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。扎實(shí)做好良種技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)等工作，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)4.5萬噸、油料5600噸。以項(xiàng)目化思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)“五個(gè)農(nóng)業(yè)”，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，實(shí)施“一縣三品”產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈工程，持續(xù)開展“提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動。爭取落實(shí)3500萬元實(shí)施“五個(gè)農(nóng)業(yè)”重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)、特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)。全年發(fā)展中藥材5萬畝，飼養(yǎng)烏雞330萬只、生豬15萬頭、中蜂5萬箱，產(chǎn)銷蔬菜8.6萬噸，發(fā)展食用菌6000萬筒，管護(hù)桑園5000畝，改造茶園1000畝。新培育市級以上龍頭企業(yè)3個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及家庭農(nóng)場20家。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值22億元、增長4.5%。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，力爭創(chuàng)建“千萬工程”省級示范村4個(gè)、市級重點(diǎn)村7個(gè)。深化“六個(gè)美麗家園”建設(shè)行動，計(jì)劃投資1.7億元實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目80個(gè)，加快完成徐家坪鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。全力爭取國家和美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，狠抓農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)水平，加快實(shí)施農(nóng)村垃圾處理、污水治理，全年改造農(nóng)村戶廁300座、公廁10座。健全幫扶資產(chǎn)長效管理機(jī)制，確保經(jīng)營性資產(chǎn)保值增效、公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用；規(guī)范有序盤活低效閑置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)配置和使用效率。深入推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，彰顯地域特色、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，開展法治宣傳教育和文明家庭、星級文明戶評選以及“村BA”等特色文體活動，用好“院壩會”促進(jìn)“志智雙扶”，提振群眾精氣神，引導(dǎo)群眾用勤勞雙手建設(shè)美麗家園。

拓寬助農(nóng)惠農(nóng)增收渠道。常態(tài)化閉環(huán)落實(shí)防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，提升綜合幫扶效益，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，做好國家過渡期總體評估準(zhǔn)備。精準(zhǔn)落實(shí)行業(yè)幫扶政策，統(tǒng)籌定點(diǎn)幫扶、對口幫扶、蘇陜協(xié)作、“組團(tuán)式”幫扶、社會組織及駐村幫扶力量，用好農(nóng)業(yè)專項(xiàng)、財(cái)政銜接、以工代賑等資金，全年計(jì)劃整合涉農(nóng)資金2.8億元用于鞏固銜接。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新功能新價(jià)值，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤機(jī)制，把增值收益更多留給農(nóng)民。實(shí)施農(nóng)民增收三年行動計(jì)劃，做實(shí)“四個(gè)一”促農(nóng)增收舉措，靈活發(fā)展“五小經(jīng)濟(jì)”、庭院經(jīng)濟(jì)，多渠道、全方位促進(jìn)農(nóng)民增收。持續(xù)開展集體經(jīng)濟(jì)“消薄培強(qiáng)”行動，創(chuàng)新實(shí)施“村企聯(lián)姻”行動，因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，支持村集體領(lǐng)辦創(chuàng)辦“強(qiáng)村公司”，增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)造血功能。

三、突出建管并舉，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

提速城市更新。實(shí)施城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)，完成投資1.6億元。用好城市更新政策，加快推進(jìn)鐵路、老人委等片區(qū)改造，建成投用縣體育場、體委片區(qū)城市更新、小型體育綜合體、南山體育公園二期項(xiàng)目，完成城市燃?xì)夤艿览匣隆⒐┡潘O(shè)施改造、防內(nèi)澇治理和鐵路、高臺小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，新增供氣500戶、供熱400戶4萬平方米、停車位1200個(gè)、電動汽車快速充電樁100個(gè)，加快補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。積極申報(bào)略鋼片區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和建筑節(jié)能項(xiàng)目，啟動縣城農(nóng)貿(mào)市場升級改造，加快推進(jìn)兒童成長中心暨青年公寓，建成八渡河城區(qū)段擋水壩改建一期工程，實(shí)施東關(guān)小學(xué)人行天橋，提升城市品質(zhì)和安全韌性。

強(qiáng)化精細(xì)管理。堅(jiān)持管理與建設(shè)并舉、城市與鄉(xiāng)村并重、塑形與鑄魂并進(jìn)，提升縣城宜居宜業(yè)宜游水平。嚴(yán)格執(zhí)行國土空間規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，加快編制鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃，堅(jiān)持把縣鎮(zhèn)村作為一個(gè)整體，一體布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，支持鎮(zhèn)街差異化、特色化發(fā)展。鞏固提升國家衛(wèi)生縣城、省級森林城市創(chuàng)建成果，推進(jìn)城市安全創(chuàng)建。建立城市治理聯(lián)動機(jī)制，扎實(shí)開展“六大”行動、門頭牌匾和戶外廣告牌整治，持續(xù)改善市容環(huán)境。啟動馬桑坪建筑垃圾固廢利用及垃圾焚燒廠建設(shè)，建成城區(qū)生活垃圾分類收轉(zhuǎn)運(yùn)體系和建筑垃圾填埋場，提高垃圾分類處理效率水平。加快實(shí)施數(shù)字化城市管理指揮中心項(xiàng)目，建立投訴受理與明察暗訪機(jī)制，加強(qiáng)“三無”小區(qū)設(shè)施配套和治理，促進(jìn)網(wǎng)格化管理與社區(qū)治理融合發(fā)展，提升社區(qū)服務(wù)管理水平。

完善基礎(chǔ)功能。分類推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，培育一批工業(yè)大鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。大力支持接官亭、郭鎮(zhèn)、黑河等重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)。加快縣域統(tǒng)管及農(nóng)村供水改造提升，新建配水管道150千米，建成投用城區(qū)應(yīng)急備用水源地保護(hù)工程。開工建設(shè)山洪溝治理、水土保持、水毀及水質(zhì)提升項(xiàng)目。改造10千伏及以下配網(wǎng)線路103公里。持續(xù)鞏固“四好農(nóng)村路”示范縣成果，開展國省道安全提升改造，加快實(shí)施G345國道橫現(xiàn)河段改建工程，啟動建設(shè)橫現(xiàn)河至徐家坪、兩河口至仙臺壩三級路，新建通組聯(lián)網(wǎng)路140公里、生命安防工程100公里，打造客貨郵融合示范路線7條，建成嘉陵江街口大橋。推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)容提質(zhì)，新建5G基站36個(gè)，行政村5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到98%以上。完成改建抗震房、危房、宜居房266戶。

四、突出改革創(chuàng)新，加快釋放發(fā)展動能

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，落實(shí)好全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引要求，強(qiáng)化要素市場化配置，深化“畝均論英雄”改革和“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革。完成城投公司融資平臺改革，壓減國有企業(yè)1戶。深化園區(qū)改革，提升綠色食藥科技產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營質(zhì)效。統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅管理體制改革，強(qiáng)化財(cái)政資金全周期管理，實(shí)行國有經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。積極盤活存量商品房和閑置土地，規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，提高土地資源節(jié)約集約利用。有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)工作。打好科技、人才領(lǐng)域深化改革硬仗，提升科技創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療、生態(tài)、基層治理等民生領(lǐng)域改革。

科技創(chuàng)新賦能轉(zhuǎn)型。加快國家和省級數(shù)字鄉(xiāng)村“雙試點(diǎn)”建設(shè)。編制完成數(shù)字產(chǎn)業(yè)園和數(shù)字街區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃。深入實(shí)施國產(chǎn)化終端替代項(xiàng)目。加快智算中心項(xiàng)目落地。用好“秦創(chuàng)原”和西交大國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心略陽創(chuàng)新服務(wù)工作站兩個(gè)平臺，強(qiáng)化與“秦創(chuàng)原”總窗口互動對接，推進(jìn)“三項(xiàng)改革”擴(kuò)面提質(zhì)。深化產(chǎn)創(chuàng)融合，引導(dǎo)鏈主企業(yè)發(fā)揮資源優(yōu)勢，帶動關(guān)聯(lián)創(chuàng)新企業(yè)集聚，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)。做強(qiáng)創(chuàng)新載體，積極招引頭部企業(yè)，深化專業(yè)特色園區(qū)建設(shè)，提升科創(chuàng)項(xiàng)目承載力、吸引力。強(qiáng)化“科創(chuàng)、實(shí)體、人才、資本”高水平循環(huán)，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)高端創(chuàng)新資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效對接，加快將略陽的好資源轉(zhuǎn)化為好項(xiàng)目、好產(chǎn)品、好品牌。采取“揭榜掛帥”形式解決企業(yè)技術(shù)難題10項(xiàng)，培育科技型中小企業(yè)60家以上、高新技術(shù)企業(yè)16家以上。積極探索低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。

優(yōu)化提升營商環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，深化拓展?fàn)I商環(huán)境突破年活動，深入開展民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“七大行動”，宣傳落實(shí)好《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》。加快信用體系建設(shè)，落實(shí)市場準(zhǔn)入和公平競爭審查制度，完善并落實(shí)好企業(yè)賬款清欠機(jī)制，扎實(shí)開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動。用好“陜企通”平臺，落實(shí)政銀企聯(lián)席會議制度，深化“親商助企”活動，全方位紓困解難，更好服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)，鼓勵民營企業(yè)敢干、敢闖、敢投。大力發(fā)展普惠金融，支持中小微企業(yè)加快發(fā)展。建設(shè)數(shù)智化平臺，打造“多格合一”“一網(wǎng)通管”的數(shù)字駕駛艙，實(shí)現(xiàn)“民呼我應(yīng)、企呼我為”。積極推進(jìn)“一窗通辦”，再實(shí)施12個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)集成改革，持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目招商協(xié)同保障服務(wù)機(jī)制，推行法人、個(gè)人“全生命周期”政務(wù)服務(wù)新模式，不斷創(chuàng)優(yōu)市場秩序、培優(yōu)經(jīng)營主體、提升全要素生產(chǎn)率。

擴(kuò)大開放招商成效。主動融入共建“一帶一路”大格局，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升鐵路、高速、國省干線通道和電商平臺能級。強(qiáng)化外事外經(jīng)外貿(mào)外資外宣聯(lián)動，辦好體育賽事、唐詩會、“秦創(chuàng)原”科創(chuàng)大賽等活動，精心組織參加絲博會、農(nóng)高會、進(jìn)博會等招商活動，大力推介略陽文化、略陽資源、略陽產(chǎn)品。打好外貿(mào)拓展硬仗，培育引進(jìn)一批外貿(mào)企業(yè)，全年外貿(mào)出口300萬元、實(shí)際使用外資50萬美元以上。突出優(yōu)勢特色資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)短、平臺經(jīng)濟(jì)壯大，著力招引落地一批“大而強(qiáng)”“小而美”“高精尖”項(xiàng)目。加快盤活低效閑置用地、存量資源，鼓勵和吸引更多民間資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)，有效拉動全社會投資。完善線索研判、前置審查、項(xiàng)目決策及體檢等機(jī)制，著力提升招引實(shí)效。全年實(shí)際使用內(nèi)資、外資均增長10%以上，招商項(xiàng)目轉(zhuǎn)化重點(diǎn)項(xiàng)目不低于45%、招商引資項(xiàng)目固投貢獻(xiàn)率不低于40%，招商引資企業(yè)在新增“五上”企業(yè)中占比不低于30%。

五、突出民生改善，創(chuàng)造幸福美好生活

兜牢社會保障網(wǎng)絡(luò)。打好穩(wěn)就業(yè)促增收硬仗，落細(xì)穩(wěn)崗就業(yè)政策舉措，深入開展防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動，實(shí)施就業(yè)支持計(jì)劃，精準(zhǔn)開展訂單式技能提升培訓(xùn)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善勞動糾紛調(diào)解機(jī)制，保障勞動者合法權(quán)益。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1600人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬人以上。嚴(yán)格落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度。按政策調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，提標(biāo)落實(shí)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。加快養(yǎng)老服務(wù)中心改擴(kuò)建，完善日間照料中心、農(nóng)村幸福院服務(wù)功能，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式，持續(xù)推進(jìn)適老化改造項(xiàng)目，提升失能老年人集中供養(yǎng)水平。建成公墓擴(kuò)建和殯儀服務(wù)中心項(xiàng)目。支持國防動員建設(shè)，深入推進(jìn)雙擁共建，強(qiáng)化英烈褒揚(yáng)紀(jì)念，提升退役軍人服務(wù)水平。加強(qiáng)婦女兒童權(quán)益保障，完善殘疾人社會保障和關(guān)愛服務(wù)體系。精準(zhǔn)落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助、住房保障等兜底性政策。做好以上工作，讓略陽老百姓腰包鼓起來、心里更溫暖。

提升公共服務(wù)水平。高質(zhì)量辦好人民滿意的教育，深化集團(tuán)化辦學(xué)、組團(tuán)式幫扶，強(qiáng)化學(xué)科基地建設(shè)。創(chuàng)成省級學(xué)前教育普及普惠縣。鞏固國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建成果，中考成績保持全市前列。狠抓高中教育質(zhì)量提升，強(qiáng)化緊缺學(xué)科和高層次人才招引培訓(xùn)，落實(shí)教學(xué)質(zhì)量激勵機(jī)制，力爭高考本科上線率達(dá)85%以上。推動職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化師德師風(fēng)管理和學(xué)生心理健康教育。持續(xù)深化校園餐突出問題集中整治和校園周邊環(huán)境綜合治理。深化健康略陽行動，統(tǒng)籌推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，大力提升縣級公立醫(yī)院及基層醫(yī)療服務(wù)能力。重視并加強(qiáng)中醫(yī)特色專科建設(shè)，強(qiáng)化組團(tuán)式幫扶。加快硤口驛衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓建設(shè)。落實(shí)補(bǔ)助政策，實(shí)現(xiàn)適齡婦女“兩癌”免費(fèi)篩查全覆蓋；鞏固重大傳染病、地方病防治成效。強(qiáng)化衛(wèi)生人才建設(shè)，招聘專業(yè)技術(shù)人員10人以上，定向培養(yǎng)5人以上。加強(qiáng)醫(yī)保信息化建設(shè)，落實(shí)全面取消就業(yè)地參保戶籍限制政策，加大國家集采藥品提速擴(kuò)面進(jìn)鎮(zhèn)村。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和古樹名木保護(hù)。啟動第三輪地方志修編工作。深入實(shí)施文化惠民工程，開展文化惠民演出136場次。聚焦以上重點(diǎn)，讓人民群眾享有更好的服務(wù)體驗(yàn)、更高的生活品質(zhì)。

六、突出風(fēng)險(xiǎn)防范，守牢安全發(fā)展底線

持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。扛牢秦嶺和南水北調(diào)中線工程水源地保護(hù)職責(zé)使命，嚴(yán)格落實(shí)林長制、河湖長制，常態(tài)化開展秦嶺“五亂”、河湖“四亂”問題排查整治。加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治和生物多樣性保護(hù)，完成營造林7.1萬畝。深化涉金屬礦產(chǎn)污染綜合治理，加快礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)、尾礦庫“一庫一策”治理。深入開展環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入、環(huán)評和排污監(jiān)管。加強(qiáng)大氣污染治理，加快推進(jìn)略鋼、象山水泥超低排放改造，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)不少于358天。完成西漢水、嘉陵江干流入河排污口整治，確保縣城飲用水源地和嘉陵江干流出入境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。持續(xù)抓好土壤監(jiān)測和農(nóng)業(yè)面源污染防治、養(yǎng)殖企業(yè)糞污處理。擴(kuò)大綠電交易規(guī)模，加大清潔能源開發(fā)利用，生產(chǎn)總值能耗下降3%。積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，提高生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化率。推進(jìn)綠色工廠、綠色礦山、綠色建筑發(fā)展，營造綠色低碳產(chǎn)業(yè)生態(tài)。大力倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，積極構(gòu)建節(jié)約集約型社會。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患管控。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，加快雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)13家。嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，動態(tài)閉環(huán)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。積極應(yīng)對極端惡劣天氣，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害、暴雨洪災(zāi)、尾礦庫度汛應(yīng)急演練和監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化應(yīng)急體系和應(yīng)急能力建設(shè)，推進(jìn)嘉陵江及西漢水上游略陽境水文站、防洪應(yīng)急避險(xiǎn)場所項(xiàng)目建設(shè)，全面提升防災(zāi)減災(zāi)水平。貫徹總體國家安全觀，嚴(yán)密防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。有效盤活國有資源資產(chǎn)，用好用活特許經(jīng)營權(quán)，穩(wěn)妥有序處置存量債務(wù)，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和績效評價(jià)剛性約束，源頭管控新增債務(wù)。依法嚴(yán)厲打擊非法集資、惡意欠薪逃債行為，兜牢金融風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保群眾“舌尖上”的安全。打好問題整改硬仗，認(rèn)真抓好審計(jì)、巡視巡察、執(zhí)法檢查等各類反饋問題整改，加強(qiáng)制度建設(shè)和監(jiān)督管理，提高治理能力水平。深化平安略陽建設(shè)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提升縣、鎮(zhèn)（街道）綜治中心運(yùn)行實(shí)效。健全完善基層網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，加強(qiáng)12345政務(wù)服務(wù)熱線全流程閉環(huán)管理，扎實(shí)開展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會穩(wěn)定”專項(xiàng)治理，深入推進(jìn)信訪工作法治化，加快法治鄉(xiāng)村建設(shè)，常態(tài)化抓好社會面治安管控，維護(hù)社會安定和諧。

2025年，我們將繼續(xù)扎實(shí)辦好縣人大代表票決的10件民生實(shí)事，不斷增進(jìn)群眾獲得感、幸福感、安全感。

各位代表！面對新形勢新任務(wù)，我們要把抓落實(shí)作為政府工作的鮮明底色，把握政策取向、堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)、強(qiáng)化系統(tǒng)思維，奮力完成全年工作任務(wù)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)。堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，持續(xù)開展“學(xué)抓曬”活動，確保政府工作始終沿著正確方向篤定前行。加強(qiáng)法治政府建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法，認(rèn)真落實(shí)重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，不斷提升行政執(zhí)法質(zhì)量。做好政務(wù)公開、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)效能政府建設(shè)。以“高效辦成一件事”為牽引，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。健全政策一致性評估機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動，縮短“說”和“做”的距離。深入踐行群眾路線，落實(shí)好“四下基層”制度。持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，鞏固拓展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，落實(shí)過緊日子要求，做到花錢必問效、無效必問責(zé)。

各位代表！路雖遠(yuǎn)行則將至，事雖難做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，挺膺擔(dān)當(dāng)、拼搏實(shí)干，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)略陽新篇章！

名詞解釋 

“三個(gè)年”活動：高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年活動、營商環(huán)境突破年活動、干部作風(fēng)能力提升年活動。

“五上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位。

“略有”六大主題活動：“略”有滋味、“略”有收獲、“略”有鄉(xiāng)愁、“略”有文化、“略”有賽事、“略”有印象活動。

“三大行動”：大排查、大整改、大提升行動。

“五級五田”：黨委書記示范田、縣鎮(zhèn)長樣板田、農(nóng)技專家豐產(chǎn)田、支部書記攻堅(jiān)田、農(nóng)民群眾責(zé)任田。

“四個(gè)一”：一戶一產(chǎn)業(yè)、一戶一就業(yè)、一村一實(shí)體經(jīng)濟(jì)、一村一電商產(chǎn)品。

“五個(gè)農(nóng)業(yè)”：有機(jī)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。

“千萬工程”：“千村示范、萬村整治”工程的簡稱，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實(shí)踐。

“雙減”政策：指全面減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的政策。

秦嶺“五亂”：亂搭亂建、亂砍濫伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵。

河湖“四亂”：亂占、亂采、亂堆、亂建。

“學(xué)抓曬”：學(xué)政策業(yè)務(wù)、抓項(xiàng)目招商、曬工作業(yè)績。

“四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。

“四個(gè)著力、兩個(gè)突破、兩個(gè)提升”：市委書記張燁在市委六屆八次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議第八討論組討論時(shí)對略陽提出“要在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局上更加著力，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建上取得突破；要在結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化上更加著力，在企業(yè)轉(zhuǎn)型上取得突破；要在防災(zāi)減災(zāi)上更加著力，在縣域安全發(fā)展上實(shí)現(xiàn)提升；要在干部隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)建設(shè)上更加著力，在作風(fēng)能力上實(shí)現(xiàn)提升”發(fā)展要求。

“八場硬仗”：打好教育科技人才體制機(jī)制一體改革硬仗、打好擴(kuò)大有效投資硬仗、打好提振消費(fèi)硬仗、打好外貿(mào)拓展硬仗、打好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)硬仗、打好穩(wěn)就業(yè)促增收硬仗、打好問題整改硬仗、打好黨建引領(lǐng)基層治理硬仗。

“六個(gè)專項(xiàng)”行動：水質(zhì)提升、供氣供熱擴(kuò)面提質(zhì)、電網(wǎng)改造提升、冬季大氣污染治理、通信網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、城鄉(xiāng)路網(wǎng)補(bǔ)強(qiáng)專項(xiàng)行動。“兩重”：國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。

“三邊三倒”：以項(xiàng)目總量為指標(biāo)邊開工邊謀劃，以均衡進(jìn)度為指標(biāo)邊推進(jìn)邊招引，以全年實(shí)物工作量為指標(biāo)邊清理邊替換，倒推產(chǎn)值、倒排工期、倒逼責(zé)任。

“兩新”：新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。

首發(fā)經(jīng)濟(jì)：企業(yè)發(fā)布新產(chǎn)品，推出新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)、新技術(shù)，開設(shè)首店等經(jīng)濟(jì)活動的總稱。涵蓋了企業(yè)以產(chǎn)品或服務(wù)的首次發(fā)布、首次展出到首次落地開設(shè)門店、首次設(shè)立研發(fā)中心，再到設(shè)立企業(yè)總部的鏈?zhǔn)桨l(fā)展全過程。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)：是指隨著人口老齡化加劇，針對老年人群體的商業(yè)服務(wù)和產(chǎn)品需求不斷增長的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，涵蓋了養(yǎng)老服務(wù)、健康管理、醫(yī)療保健、休閑旅游等多個(gè)領(lǐng)域。

平臺經(jīng)濟(jì)：以互聯(lián)網(wǎng)平臺為主要載體，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以新一代信息技術(shù)為核心驅(qū)動力、以網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施為重要支撐的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

夜間經(jīng)濟(jì)：發(fā)生在當(dāng)日下午6點(diǎn)到次日凌晨6點(diǎn)，以當(dāng)?shù)鼐用瘛⒐?/font>作人群和游客為消費(fèi)主體，以第三產(chǎn)業(yè)如休閑、旅游、購物、健身、文化、餐飲等為主，囊括線上及線下、實(shí)物及虛擬產(chǎn)品的多業(yè)態(tài)現(xiàn)代城市消費(fèi)經(jīng)濟(jì)。