政府工作報(bào)告 

——2024年3月14日在略陽(yáng)縣第十八屆

人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上 

略陽(yáng)縣人民政府縣長(zhǎng)劉文榮 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見(jiàn)。  

2023年工作回顧 

2023年是全面貫徹黨的二十大精神開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，極不尋常、極具挑戰(zhàn)。過(guò)去一年，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力和轉(zhuǎn)型發(fā)展艱巨任務(wù)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和習(xí)近平總書(shū)記歷次來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示精神、習(xí)近平總書(shū)記來(lái)漢中考察重要指示精神，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“省考進(jìn)位、市考創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)，以“三個(gè)年”活動(dòng)為牽引，聚精會(huì)神興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、增收入、惠民生，全力以赴鞏固脫貧成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，毫不放松護(hù)生態(tài)、保安全、守底線(xiàn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，全縣高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值82.53億元、增長(zhǎng)5.7%、增速全省排名前20位，固定資產(chǎn)投資36.6億元、增長(zhǎng)2.5%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值85.4億元、增長(zhǎng)7.5%，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入1.76億元、增長(zhǎng)8.1%，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%和8.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額30.93億元、增長(zhǎng)4.3%。獲得中省政策性資金8.8億元，列全省前20位、全市第3位。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速中，生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資三項(xiàng)指標(biāo)排全市第4位，二產(chǎn)增加值排全市第3位，規(guī)上工業(yè)增加值、全體居民人均可支配收入排全市第2位，一產(chǎn)增加值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值及增加值、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入五項(xiàng)指標(biāo)排全市第1位。

轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐堅(jiān)實(shí)。出臺(tái)系列督考評(píng)比和獎(jiǎng)懲措施，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目33個(gè)、完成投資36.8億元，謀劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目208個(gè)、總投資293.1億元。開(kāi)展“走出去”招商260批次，招商引資到位資金139.6億元，新設(shè)外資企業(yè)1家，實(shí)際利用外資105萬(wàn)美元，外貿(mào)出口增長(zhǎng)237%。壯大綠色食藥首位產(chǎn)業(yè)，成功創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、第一批省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，獲評(píng)第二批全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣。略陽(yáng)天麻新品種通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部現(xiàn)場(chǎng)審查，舉辦第二屆天麻學(xué)術(shù)研討會(huì)、首屆中藥材暨天麻采挖節(jié)，略陽(yáng)天麻通過(guò)中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)品質(zhì)中藥材認(rèn)證和有機(jī)認(rèn)證，被中國(guó)蔬菜流通協(xié)會(huì)評(píng)為“中國(guó)天麻之鄉(xiāng)”，成功申報(bào)“陜嶺藥都”中藥材區(qū)域公用品牌。秦創(chuàng)原略陽(yáng)分中心建成入駐，科技型中小企業(yè)入庫(kù)增長(zhǎng)59%，技術(shù)交易額增長(zhǎng)82%。培育省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，新增有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證13個(gè)。啟動(dòng)綠色食藥科技產(chǎn)業(yè)園二期，簽約入園企業(yè)5戶(hù)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21.17億元、增長(zhǎng)4.7%，綠色食藥總產(chǎn)值38億元、增長(zhǎng)10.6%。支持工業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，建成投用人造崗石3D型材等工業(yè)項(xiàng)目8個(gè)、完成投資9.88億元。陜煤略電發(fā)電量突破40億千瓦時(shí)，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄；50萬(wàn)噸型鋼生產(chǎn)線(xiàn)填補(bǔ)了我省型鋼產(chǎn)品空白，略鋼產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)了突破。建成數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目26個(gè)、完成投資4.69億元，打造應(yīng)用場(chǎng)景16個(gè)。國(guó)家級(jí)羌族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)通過(guò)驗(yàn)收，建成五龍洞國(guó)家森林公園自然遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，靈巖寺景區(qū)棧道對(duì)外開(kāi)放。金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長(zhǎng)32.7%，新增“五上”企業(yè)11戶(hù)、市場(chǎng)主體2046戶(hù)。

鞏固銜接扎實(shí)有效。筑牢糧食安全基礎(chǔ)，找回流出耕地4377畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝，全年完成糧食總產(chǎn)4.56萬(wàn)噸。嚴(yán)守防止規(guī)模性返貧底線(xiàn)，穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象832戶(hù)2701人。整合財(cái)政涉農(nóng)資金3億元，實(shí)施鞏固銜接項(xiàng)目224個(gè)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)到戶(hù)、一村一實(shí)體經(jīng)濟(jì)全覆蓋，村級(jí)電商網(wǎng)銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品4620萬(wàn)元、增長(zhǎng)23%。推廣以工代賑方式項(xiàng)目累計(jì)發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬9221萬(wàn)元，“五抓五促”工作法在全國(guó)以工代賑現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上交流。集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性收益3754.97萬(wàn)元，村均達(dá)到24.7萬(wàn)元、增長(zhǎng)49.33%，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)2560余戶(hù)、年戶(hù)均增收2000元以上。2023年度脫貧人口純收入增長(zhǎng)15.6%。落實(shí)蘇陜協(xié)作、定點(diǎn)和對(duì)口幫扶資金7941萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目113個(gè)。174家企業(yè)助力實(shí)施興村項(xiàng)目169個(gè)，消費(fèi)幫扶1億元、增長(zhǎng)21.4%，獲評(píng)全省“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)典型縣。深化“組團(tuán)式”幫扶，引進(jìn)各類(lèi)人才53名，實(shí)施幫扶項(xiàng)目3個(gè)。投資5.92億元實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目87個(gè)。實(shí)行“網(wǎng)格化”管理服務(wù)，基層社會(huì)治理水平不斷提升。開(kāi)展“用勤勞雙手把家園建設(shè)得更加美麗”行動(dòng)，投資4.76億元建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，榮獲第三批全省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、陜西省美麗宜居示范村等多項(xiàng)榮譽(yù)。全國(guó)和全省脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)在我縣觀摩，全省煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、社會(huì)組織助力鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我縣召開(kāi)。

城鄉(xiāng)面貌煥然一新。穩(wěn)步推進(jìn)城市更新，投資24.67億元，實(shí)施“4111+N”項(xiàng)目55個(gè)、投用48個(gè)，拆除違建5000平方米，改造棚戶(hù)區(qū)3個(gè)、老舊小區(qū)18個(gè)、背街小巷5個(gè)。建成全民健身中心項(xiàng)目主體，實(shí)施水靈路、電廠路、譚家院人行步道改造，新增停車(chē)泊位3000余個(gè)、充電樁74個(gè)，改建口袋公園7個(gè)。新建換熱站14座、覆蓋100萬(wàn)平方米，供氣覆蓋1.2萬(wàn)戶(hù)、新增7280戶(hù)。實(shí)施3個(gè)示范重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目59個(gè)、投資4.69億元。完成152個(gè)村（社區(qū)）村莊規(guī)劃編制。三河口至靈巖寺河道拓寬工程形象進(jìn)度達(dá)80%，建成城區(qū)應(yīng)急備用水源及樂(lè)素河郭鎮(zhèn)段、青泥河白水江鎮(zhèn)段、八渡河磨壩溝口段防洪工程，實(shí)施水質(zhì)提升工程5個(gè)，維修重建水毀設(shè)施102處。新建和改造配電網(wǎng)82.9千米。通過(guò)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣復(fù)審、省級(jí)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展樣板縣創(chuàng)建初驗(yàn)，加固改造危橋4座，建成自然村硬化路51條159公里、農(nóng)村公路安防工程42條105公里。改造抗震及宜居農(nóng)房289戶(hù)。新增5G基站66座，建制鎮(zhèn)街千兆光網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“十百千”三年行動(dòng)，創(chuàng)建示范鎮(zhèn)2個(gè)、示范村15個(gè)，啟動(dòng)實(shí)施“千萬(wàn)工程”。深入開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生和城區(qū)四大出入口綜合整治，健全城鄉(xiāng)垃圾分類(lèi)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)處理體系，配置投放設(shè)施272個(gè)，啟動(dòng)省級(jí)城市生活垃圾分類(lèi)示范縣創(chuàng)建。

民生福祉日益增進(jìn)。多渠道穩(wěn)崗擴(kuò)崗，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3581萬(wàn)元，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.68萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1670人。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，新增省級(jí)示范幼兒園3所、市級(jí)一類(lèi)幼兒園2所。建成投用天立實(shí)驗(yàn)學(xué)校，全縣中考合格率、平均分居全市第一方陣，全省縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)在我縣召開(kāi)。高考一本上線(xiàn)率增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)，縣天津職教中心通過(guò)“雙達(dá)標(biāo)”省級(jí)驗(yàn)收。培養(yǎng)省市級(jí)教學(xué)能手43人。教育資助4590萬(wàn)元4.6萬(wàn)人次。推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，縣中醫(yī)醫(yī)院獨(dú)立運(yùn)行并通過(guò)二甲復(fù)審，縣人民醫(yī)院門(mén)診綜合樓加快推進(jìn)。宮頸癌防治取得新成效，發(fā)病率下降1.05‰。健全“3+X”多層次醫(yī)療保障體系，51種慢病實(shí)現(xiàn)“掌上”辦，推進(jìn)70種集采藥品進(jìn)基層，醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)惠及群眾36.42萬(wàn)人次。建成羌文化展示中心和32個(gè)非遺傳習(xí)場(chǎng)所，完成28個(gè)村級(jí)文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)提升建設(shè)。鐵佛寺村被列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，徐家坪寶成鐵路文博館被評(píng)為全省第四批社區(qū)博物館。開(kāi)展文化惠民演出179場(chǎng)次，放映公益電影2003場(chǎng)次。成功舉辦首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、第二屆社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)，全民健身工作評(píng)估居全市第一。城市公益性公墓擴(kuò)建和殯葬服務(wù)中心項(xiàng)目有序推進(jìn)，完成5所區(qū)域敬老院改造升級(jí)，全年發(fā)放低保及各類(lèi)社會(huì)救助資金9482.76萬(wàn)元。兌付各類(lèi)優(yōu)撫安置資金1713萬(wàn)元。啟動(dòng)國(guó)家食品安全示范城市和全省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范縣創(chuàng)建。堅(jiān)持良好生態(tài)是最普惠的民生福祉，嚴(yán)格落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“林（山）河湖田”長(zhǎng)制和長(zhǎng)江十年禁漁，大力整治秦嶺“五亂”、河湖“四亂”問(wèn)題。全年空氣優(yōu)良天數(shù)350天，漢江、嘉陵江干流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，完成寺溝、長(zhǎng)溝硫鐵礦治理年度任務(wù)，修復(fù)耕地1513畝，退出礦業(yè)權(quán)3個(gè)，完成國(guó)土綠化8.4萬(wàn)畝。

治理效能不斷提升。全面落實(shí)新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)，深化“放管服”改革，“證照分離”改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全面推廣“交地即交證”新模式，實(shí)現(xiàn)“縣內(nèi)全域通辦”、惠企利民政策“免申即享”。完善33個(gè)部門(mén)權(quán)責(zé)清單，“鎮(zhèn)街村居聯(lián)審聯(lián)辦”模式被評(píng)為省市優(yōu)秀改革案例和典型案例，深化商事制度改革、醫(yī)保工作受到省政府激勵(lì)通報(bào)，“法律明白人”培養(yǎng)工程被人民日?qǐng)?bào)報(bào)道、被推薦為全國(guó)改革優(yōu)秀案例，縣域營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)居全市前列。新增減稅降費(fèi)6448萬(wàn)元，清理村集體經(jīng)濟(jì)合同7791份，積極化解政府債務(wù)，完成城投公司深化改制工作，盤(pán)活停車(chē)泊位特許經(jīng)營(yíng)權(quán)融資2.8億元。5部門(mén)獲評(píng)全國(guó)“節(jié)約型機(jī)關(guān)”。縣稅務(wù)局獲評(píng)“第21屆全國(guó)青年文明號(hào)”。深入開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)和“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”宣傳教育，建成應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，“一庫(kù)一策”治理尾礦庫(kù)16座，有力應(yīng)對(duì)“7·27”暴雨災(zāi)情，受到省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定和省防總通報(bào)表?yè)P(yáng)。常態(tài)化開(kāi)展全民反詐、禁種鏟毒和掃黑除惡斗爭(zhēng)，全市率先推行“警格+網(wǎng)格”警務(wù)機(jī)制，動(dòng)態(tài)排查化解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)命案零發(fā)生，建成“雪亮工程”一期項(xiàng)目。“院壩說(shuō)事會(huì)”群眾工作法得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示，被推薦為省級(jí)平安縣區(qū)，被評(píng)為全省信訪(fǎng)工作先進(jìn)縣。民兵整組“十四五”中期評(píng)估全省第一。扎實(shí)推進(jìn)法治政府、清廉政府建設(shè)，深入開(kāi)展“學(xué)抓曬”活動(dòng)，堅(jiān)決整改各類(lèi)巡視、督查、審計(jì)反饋問(wèn)題，務(wù)實(shí)高效的干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。堅(jiān)持過(guò)緊日子，審計(jì)核減政府投資2427萬(wàn)元。自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦復(fù)“兩案”97件。

各位代表，回望過(guò)去一年，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。過(guò)去一年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)來(lái)之不易。我代表縣人民政府，向全縣人民、各位代表、各位委員，離退休老同志，表示衷心感謝！向武警官兵、公安民警、消防指戰(zhàn)員和駐略各企事業(yè)單位，以及所有關(guān)心支持略陽(yáng)發(fā)展建設(shè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士、各位朋友，表示衷心感謝！

我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難挑戰(zhàn)：以冶金礦產(chǎn)業(yè)為主的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)總量不大與結(jié)構(gòu)不優(yōu)的雙重矛盾并存，綠色食藥、新型材料、文旅產(chǎn)業(yè)培育尚處于起步階段，工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)壓力大；園區(qū)公司、城投平臺(tái)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平亟待提高；教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、安居等方面仍有短板弱項(xiàng)；安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治理等守底線(xiàn)任務(wù)艱巨繁重，財(cái)政收支矛盾突出，償債壓力大；政務(wù)服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化，等等。在今后工作中，我們一定直面問(wèn)題、勇于擔(dān)當(dāng)，竭盡全力做好政府工作，決不辜負(fù)全縣人民期待。

2024年工作總體要求和預(yù)期目標(biāo)

2024年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，略陽(yáng)仍處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、爬坡過(guò)坎的負(fù)重階段，盡管外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)激烈比拼，但略陽(yáng)新一輪高質(zhì)量發(fā)展的“勢(shì)能”蓄勢(shì)待發(fā)，未來(lái)可期。這一判斷，源自國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)向好的大勢(shì)。黨中央把舵定向，宏觀政策逆周期和跨周期精準(zhǔn)調(diào)節(jié)，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，為我們提供了良好發(fā)展大環(huán)境。這一判斷，源自利好政策疊加釋放的新動(dòng)能。國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，擴(kuò)大國(guó)債及地方專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模，我省、我市穩(wěn)增長(zhǎng)接續(xù)政策持續(xù)落地發(fā)力，有利于激發(fā)新的發(fā)展活力。這一判斷，源自接續(xù)努力積累的后發(fā)潛力。近年來(lái)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型，生態(tài)本底不斷夯實(shí)，新型材料、綠色食藥、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)以及園區(qū)建設(shè)取得突破，一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和企業(yè)加快壯大，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。這一判斷，源自全縣上下同欲思進(jìn)思干的強(qiáng)烈期盼。全縣風(fēng)清氣正的政治生態(tài)正在加快修復(fù)。我們要堅(jiān)定信心、順時(shí)應(yīng)勢(shì)，以持續(xù)拼搏奮斗的姿態(tài)，創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展新成效。

做好新一年政府工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記歷次來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示精神、習(xí)近平總書(shū)記來(lái)漢中考察重要指示精神，始終牢記習(xí)近平總書(shū)記親切關(guān)懷囑托，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，緊扣“綠色循環(huán)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”定位，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，按照市委“一個(gè)嶄新戰(zhàn)略目標(biāo)”“七項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)分解”“五項(xiàng)重點(diǎn)工作安排”“五個(gè)新標(biāo)桿”要求，深化拓展“三個(gè)年”活動(dòng)，深入實(shí)施“一立四振興”戰(zhàn)略，狠抓“富民、穩(wěn)縣、守底線(xiàn)”關(guān)鍵任務(wù)，做強(qiáng)一產(chǎn)、穩(wěn)好二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，堅(jiān)持在工業(yè)轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鞏固銜接、改善民生、生態(tài)治理、營(yíng)商環(huán)境、社會(huì)治理、黨的建設(shè)九個(gè)方面持續(xù)用力求突破，大力建設(shè)生態(tài)優(yōu)美、文化繁榮、產(chǎn)業(yè)興旺、城鄉(xiāng)融合、活力強(qiáng)勁、生活幸福的美麗家園，為漢中建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、綠色低碳、宜居宜游的生態(tài)城市貢獻(xiàn)力量，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)略陽(yáng)新篇章。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%和8%左右，地方財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)7.5%左右。

我們本著“跳起來(lái)能摘到桃子”的原則，確定了上述預(yù)期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，還需付出艱辛努力。我們要緊盯經(jīng)濟(jì)工作主線(xiàn)，牢記為民根本，緊抓重點(diǎn)關(guān)鍵，全力以赴拼搶?zhuān)?zhēng)取更好結(jié)果。工作中要注意把握好四點(diǎn)：一要堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念作為高質(zhì)量發(fā)展的“紅綠燈”“指揮棒”，貫徹落實(shí)到項(xiàng)目謀劃、招商引資、民生改善、行政決策各方面，不斷提升高質(zhì)量發(fā)展成色。二要堅(jiān)持以興產(chǎn)業(yè)支撐高質(zhì)量發(fā)展。把產(chǎn)業(yè)作為富民穩(wěn)縣的核心，聚精會(huì)神興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)工業(yè)，進(jìn)一步抓實(shí)七大產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，聚焦“七鏈三群”，強(qiáng)化扶持政策、土地保障、金融信貸、科技支撐等發(fā)展要素配置，加快釋放新增產(chǎn)能、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三要堅(jiān)持以守底線(xiàn)保障高質(zhì)量發(fā)展。要更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，把守底線(xiàn)防風(fēng)險(xiǎn)貫穿于政府工作全過(guò)程、各方面，牢牢守住鞏固脫貧成果、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)穩(wěn)定、耕地保護(hù)、政府債務(wù)等底線(xiàn)紅線(xiàn)，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。四要堅(jiān)持以惠民生體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展成效最終體現(xiàn)在人民群眾獲得感、幸福感、安全感的提升上。我們要?jiǎng)?chuàng)新思路方法、深化各項(xiàng)改革，破除思想觀念束縛、消除營(yíng)商環(huán)境梗阻、糾治工作作風(fēng)頑疾，最大限度激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力，以更多可感可及的發(fā)展實(shí)效惠及廣大群眾。 

2024年重點(diǎn)工作 

圍繞上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：

一、堅(jiān)持不懈強(qiáng)農(nóng)固基，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

保障耕地和糧食安全。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)田長(zhǎng)制，加強(qiáng)耕地用途管制、占補(bǔ)平衡和撂荒地整治，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，確保耕地?cái)?shù)量有保障、質(zhì)量有提升。建成白水江鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝，啟動(dòng)樂(lè)素河、白雀寺萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，完成第三次全國(guó)土壤普查工作，投用縣中心糧食儲(chǔ)備庫(kù)及糧油加工項(xiàng)目。堅(jiān)持穩(wěn)面積、優(yōu)品種、增單產(chǎn)齊發(fā)力，持續(xù)推進(jìn)糧經(jīng)復(fù)合種植、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、水肥藥資源高效利用，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。全年糧食播種26萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量4.5萬(wàn)噸，油料播種4.5萬(wàn)畝、產(chǎn)量0.55萬(wàn)噸，新增蔬菜種植面積2000畝。

壯大特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。高質(zhì)量發(fā)展“五個(gè)農(nóng)業(yè)”，飼養(yǎng)烏雞320萬(wàn)只、生豬16萬(wàn)頭、中蜂5萬(wàn)箱，發(fā)展中藥材4.5萬(wàn)畝、食用菌5100萬(wàn)筒，新建桑園1000畝，改造低產(chǎn)茶園2000畝，累計(jì)培育設(shè)施農(nóng)業(yè)基地30個(gè)、智慧農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)5個(gè)、農(nóng)文旅融合示范點(diǎn)8個(gè)。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投入，優(yōu)化賠付條件。推進(jìn)一批“三化”中藥材種養(yǎng)殖基地，培育打造一批地標(biāo)道地中藥材產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，改造提升一批智能溫室大棚。申報(bào)國(guó)家級(jí)略陽(yáng)烏雞保種場(chǎng)。深入開(kāi)展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動(dòng)，培育有機(jī)和綠色產(chǎn)品8個(gè)以上，品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)品覆蓋率達(dá)到65%。

建設(shè)宜居和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范村4個(gè)、市級(jí)和縣級(jí)示范村各10個(gè)，培育美麗家園示范戶(hù)180戶(hù)。加快徐家坪鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和G345國(guó)道沿線(xiàn)、漢水北源農(nóng)文旅示范帶建設(shè)；因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，改建戶(hù)廁400座、修建公廁30座；按照水源保護(hù)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鎮(zhèn)街所在地中心村、村莊聚集區(qū)、旅游景區(qū)周邊順序治理農(nóng)村生活污水；引導(dǎo)群眾開(kāi)展垃圾分類(lèi)、源頭減量，啟動(dòng)城鄉(xiāng)垃圾收儲(chǔ)運(yùn)一體化項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，提升鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。

拓展共同富裕路徑。抓好國(guó)家鞏固銜接考核評(píng)估、審計(jì)反饋問(wèn)題整改。做實(shí)“四個(gè)一”增收舉措，因地制宜發(fā)展“五小經(jīng)濟(jì)”、庭院經(jīng)濟(jì)和林下經(jīng)濟(jì)，新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)30家。出臺(tái)鼓勵(lì)支持市場(chǎng)主體提升營(yíng)銷(xiāo)水平、拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)政策，多渠道拓展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。完善聯(lián)農(nóng)益農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體和群眾積極性，全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)5000戶(hù)以上。深化農(nóng)村改革，提升“兩山公司”運(yùn)營(yíng)水平，持續(xù)鞏固集體經(jīng)濟(jì)收益村均15萬(wàn)元以上成果。整合財(cái)政涉農(nóng)資金3億元以上，用好定點(diǎn)幫扶、對(duì)口幫扶、蘇陜協(xié)作和社會(huì)幫扶資源，加大省級(jí)示范鎮(zhèn)、示范村、重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)村建設(shè)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

二、激活綠色轉(zhuǎn)型動(dòng)能，著力構(gòu)建縣域特色產(chǎn)業(yè)體系

加快工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。全力支持略鋼防風(fēng)險(xiǎn)、渡難關(guān)、促轉(zhuǎn)型，保障50萬(wàn)噸型鋼穩(wěn)產(chǎn)滿(mǎn)產(chǎn)，完成煉鋼技術(shù)升級(jí)改造、川空氣體技改項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)能源安環(huán)智能化技改項(xiàng)目，力爭(zhēng)建成釩鈦磁鐵礦非高爐冶煉項(xiàng)目。實(shí)施陜煤略電節(jié)能降耗、數(shù)字化升級(jí)等技改項(xiàng)目，全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)滿(mǎn)產(chǎn)；深化與陜煤集團(tuán)合作，加快推進(jìn)整縣屋頂分布式光伏項(xiàng)目。支持傳統(tǒng)采選企業(yè)實(shí)施綠色化、數(shù)字化、智慧化技改，加快建設(shè)紙坊溝尾礦庫(kù)。加快壯大新材料產(chǎn)業(yè)，建成崗石生產(chǎn)線(xiàn)智能設(shè)施更新項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)園。全年培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)3戶(hù)以上。

大力培育食藥產(chǎn)業(yè)。圍繞農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣定位，加快做大做強(qiáng)綠色食藥首位產(chǎn)業(yè)，持續(xù)培育壯大天麻、烏雞、杜仲三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜扶持發(fā)展黃精、蠶桑、中蜂等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。做好園區(qū)承載文章，建成烏雞產(chǎn)業(yè)園、食用菌科技示范園一期和綠色食藥科技產(chǎn)業(yè)園二期。實(shí)施特色預(yù)制休閑食品開(kāi)發(fā)、綠源鵬蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)、西淮壩生態(tài)農(nóng)場(chǎng)等項(xiàng)目，建成金遠(yuǎn)林麝養(yǎng)殖基地、煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體、接官亭中藥材加工、天麻系列產(chǎn)品加工等項(xiàng)目。加快培育壯大藥食同源及郙閣酒、駝糧窖、天溶古泉等食品工業(yè)。持續(xù)推進(jìn)輻照站、中心菌種廠項(xiàng)目。力爭(zhēng)培育縣級(jí)以上綠色食藥產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)6家，全縣綠色食藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到39億元以上。

提振激活旅游三產(chǎn)。修編提升全縣旅游規(guī)劃。積極創(chuàng)建靈巖寺AAAA級(jí)景區(qū)，開(kāi)發(fā)八渡河流域水上經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)嘉陵江流域航運(yùn)恢復(fù)，提升五龍洞國(guó)家森林公園、徐家坪AAA級(jí)景區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平，打造嘉陵紅葉等精品旅游線(xiàn)路，鼓勵(lì)發(fā)展田園觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、旅居康養(yǎng)、特色民宿和農(nóng)家樂(lè)，爭(zhēng)創(chuàng)徐家坪鎮(zhèn)省級(jí)旅游特色名鎮(zhèn)、仙臺(tái)壩鎮(zhèn)AAA級(jí)景區(qū)。大力推廣“十大養(yǎng)生菜”“十大名小吃”，積極培育“興州宴”品牌，創(chuàng)建“陜菜之鄉(xiāng)”。完善擴(kuò)大消費(fèi)政策措施，出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)文旅融合發(fā)展、支持文旅產(chǎn)品開(kāi)發(fā)政策措施，深化“六有”文旅促消費(fèi)活動(dòng)，大力發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展旅游三產(chǎn)服務(wù)提檔升級(jí)行動(dòng)，千方百計(jì)把游客引進(jìn)來(lái)，留得住、愿消費(fèi)。鞏固電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、客貨郵融合發(fā)展樣板縣創(chuàng)建成果，落細(xì)落實(shí)電商進(jìn)村“九有”措施，完善電商銷(xiāo)售獎(jiǎng)補(bǔ)政策，積極發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

改革創(chuàng)新助力發(fā)展。以創(chuàng)建省級(jí)特色工業(yè)園區(qū)為抓手，深化園區(qū)體制機(jī)制改革，加快園區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，優(yōu)化“水電氣暖信”等要素供給，盤(pán)活食品醫(yī)藥工業(yè)園資產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)提品質(zhì)降成本增效益，提高土地“畝均效益”。深化“交地即交證”改革和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)改革。加快科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”，實(shí)施新一輪秦創(chuàng)原建設(shè)三年行動(dòng)，探索創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，持續(xù)推動(dòng)省級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣建設(shè)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，豐富數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景，加快催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，抓緊謀劃新質(zhì)生產(chǎn)力項(xiàng)目。實(shí)施徐家坪省級(jí)科技示范鎮(zhèn)項(xiàng)目。全年科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)35家，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到8家。選派科技特派員70名以上，組織開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1100人次以上。

全力護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”“兩個(gè)健康”要求，深入開(kāi)展“三整治四提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益。持續(xù)開(kāi)展“親商助企”活動(dòng)，用好“三個(gè)一”幫扶機(jī)制，完善服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題收集和落實(shí)反饋機(jī)制，搭建用好政銀企服務(wù)平臺(tái)，鞏固涉企清欠成果，加大“陜企通”平臺(tái)宣傳推廣力度，精準(zhǔn)發(fā)力助企紓困解難。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施，用活用好各級(jí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，實(shí)施規(guī)上企業(yè)培育護(hù)航、民營(yíng)企業(yè)家培育行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃，健全企業(yè)梯度培育機(jī)制，加快“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，新培育“五上”企業(yè)11戶(hù)，新增市場(chǎng)主體1750戶(hù)以上，非公經(jīng)濟(jì)占比達(dá)55%以上。

三、聚力攻堅(jiān)項(xiàng)目招商，穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)向好勢(shì)頭

深抓謀劃爭(zhēng)取。對(duì)接政策導(dǎo)向、資金投向、市場(chǎng)需求、群眾期盼，重點(diǎn)圍繞七大產(chǎn)業(yè)鏈、基礎(chǔ)設(shè)施和民生短板等領(lǐng)域謀深謀實(shí)儲(chǔ)備項(xiàng)目，提高項(xiàng)目申報(bào)精準(zhǔn)度、過(guò)審率。借助“擂臺(tái)”晾曬比，謀劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目150個(gè)以上，其中億元以上項(xiàng)目不少于20個(gè)。專(zhuān)班推進(jìn)政府投資項(xiàng)目、財(cái)政資金、國(guó)企投資爭(zhēng)跑工作，全力爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債、特別國(guó)債、中省預(yù)算內(nèi)投資及開(kāi)發(fā)性金融資金支持，力爭(zhēng)全年申報(bào)各類(lèi)項(xiàng)目不少于60個(gè)，落實(shí)資金不少于5.5億元。強(qiáng)化項(xiàng)目庫(kù)結(jié)轉(zhuǎn)管理，確保項(xiàng)目精準(zhǔn)對(duì)接、及時(shí)出庫(kù)、滾動(dòng)推進(jìn)。

狠抓項(xiàng)目推進(jìn)。堅(jiān)持“三邊三倒”工作法，提升項(xiàng)目管理水平，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一”“周推進(jìn)、月調(diào)度、季評(píng)比”等工作機(jī)制，加快形成有效固定資產(chǎn)投資。健全領(lǐng)導(dǎo)包抓、專(zhuān)班推進(jìn)、定期調(diào)度、考核倒逼等機(jī)制，圍繞項(xiàng)目審批、用地落實(shí)、融資方案、環(huán)境保障等要素，狠抓推進(jìn)全周期管理服務(wù)，推動(dòng)前期項(xiàng)目早日開(kāi)工、在建項(xiàng)目如期投產(chǎn)、建成項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，確保上半年投資完成率達(dá)到60%以上，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目48個(gè)、年度投資26億元以上。

巧抓對(duì)外招引。拓展招商平臺(tái)，積極參加和舉辦招商投促活動(dòng)，提升以商招商、中介招商、分隊(duì)招商實(shí)效。制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃和招商圖譜，完善目標(biāo)企業(yè)庫(kù)和線(xiàn)索項(xiàng)目庫(kù)，建立項(xiàng)目遴選機(jī)制，力爭(zhēng)每條產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)質(zhì)性招引落地4-5個(gè)項(xiàng)目。常態(tài)化開(kāi)展“項(xiàng)目體檢”，建立領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓招商“月晾曬”機(jī)制，形成“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、投用一批”的推進(jìn)梯次。出臺(tái)促進(jìn)外資外貿(mào)發(fā)展政策措施，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。全年招商引資實(shí)際使用內(nèi)資固投轉(zhuǎn)化率不低于30%，新簽合同項(xiàng)目落地率不低于80%，竣工投產(chǎn)率不低于35%，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)160萬(wàn)元，實(shí)際使用外資50萬(wàn)美元，招大引強(qiáng)項(xiàng)目15個(gè)。

真抓服務(wù)保障。全面落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”，建強(qiáng)縣鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，鞏固“鎮(zhèn)街村居聯(lián)審聯(lián)辦”創(chuàng)新成果，深化“一件事一次辦”集成改革，全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，建立招商引資和重大項(xiàng)目審批協(xié)同服務(wù)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“三減一優(yōu)”。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，積極探索新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管。以市場(chǎng)主體和群眾評(píng)價(jià)為根本，開(kāi)展政策評(píng)估，通報(bào)負(fù)面典型，著力優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化園區(qū)“一站式”審批、“領(lǐng)辦式”服務(wù)模式，全面縮減入園項(xiàng)目簽約、落地、建設(shè)周期。全年招引新入園企業(yè)5戶(hù)以上，園區(qū)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到6億元以上。

四、著眼城鄉(xiāng)互促共榮，建設(shè)生態(tài)宜居城市

規(guī)劃引領(lǐng)。按照“多規(guī)合一”要求，統(tǒng)籌人口、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)境、文化因素，優(yōu)化發(fā)展布局，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃。縣城圍繞“三水清、四岸亮、五山綠”目標(biāo)，規(guī)劃實(shí)施“五山公園”“三水步道”兩大環(huán)線(xiàn)，打造特色歷史文化商業(yè)街區(qū)。堅(jiān)持因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展，推進(jìn)接官亭、郭鎮(zhèn)、黑河重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，完善設(shè)施功能；加快五龍洞景鎮(zhèn)融合發(fā)展，建設(shè)文化旅游重鎮(zhèn)；圍繞“精特美富”，鼓勵(lì)徐家坪、仙臺(tái)壩等鎮(zhèn)特色發(fā)展。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，確保一張藍(lán)圖繪到底。

完善設(shè)施。加快嘉陵路、電廠路及鐵路片區(qū)開(kāi)發(fā)，完成棚戶(hù)區(qū)改造1169戶(hù)、改造老舊小區(qū)3個(gè)、新建保障房300套，建成縣體育場(chǎng)主體工程，投用體委片區(qū)城市更新項(xiàng)目。新增天然氣用戶(hù)1000戶(hù)，新增集中供暖1000戶(hù)以上、充電樁100個(gè)，提升改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)。加快城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目前期，實(shí)施農(nóng)村供水水毀修復(fù)及水質(zhì)提升改造工程11個(gè)。新建和改造農(nóng)村電網(wǎng)線(xiàn)路77.85公里。建成G345國(guó)道橫現(xiàn)河段、S317橫徐三級(jí)路，開(kāi)工徐馬路、兩仙路三級(jí)路改造項(xiàng)目，改造危橋9座、新建30戶(hù)以上自然村硬化路35條64公里、農(nóng)村公路安防工程128公里，加快略康高速項(xiàng)目前期工作。

精細(xì)管理。持續(xù)鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，加快推進(jìn)省級(jí)生態(tài)園林縣城、省級(jí)文明縣城創(chuàng)建。持續(xù)深入推進(jìn)城市管理“五大行動(dòng)”和縣城四大出入口環(huán)境整治，聯(lián)合執(zhí)法、嚴(yán)查重處，集中整治亂停亂放、堵塞消防通道、隨意擺攤設(shè)點(diǎn)和傾倒垃圾等突出問(wèn)題。健全小區(qū)物業(yè)管理體系，提升物業(yè)規(guī)范化管理水平。加強(qiáng)建筑風(fēng)貌管控，繼續(xù)開(kāi)展戶(hù)外廣告牌、防護(hù)窗專(zhuān)項(xiàng)整治，規(guī)范商鋪門(mén)面牌匾，提升凈化、綠化、亮化、美化水平，讓縣城顏值更靚麗。

五、擦亮綠水青山底色，提升共建共治共享水平

堅(jiān)持綠色發(fā)展。堅(jiān)持減污降碳協(xié)同增效，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸和用地結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控高污染、高能耗、高排放項(xiàng)目落地，依法淘汰落后產(chǎn)能。落實(shí)環(huán)境容量和污染物總量控制要求，推廣節(jié)能降碳新技術(shù)新工藝新設(shè)備，推進(jìn)略鋼綠色生態(tài)超低排放綜合治理二期和象山水泥超低排放改造，單位GDP能耗、主要污染物排放控制在省市指標(biāo)以?xún)?nèi)。有序開(kāi)展主要河流、國(guó)有林場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記，建立資源數(shù)據(jù)庫(kù)，助力生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。大力倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，推行綠色建設(shè)、綠色出行、綠色消費(fèi)。

加強(qiáng)污染治理。全力打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，持續(xù)推進(jìn)大氣污染治理五年攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)格治污降霾“六大舉措”，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)源、生活源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源四大領(lǐng)域污染治理，全年空氣優(yōu)良天數(shù)不少于355天。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，常態(tài)化開(kāi)展河湖“清四亂”，強(qiáng)化地表水?dāng)嗝姹O(jiān)測(cè)和入河排污口排查整治，確保出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理、土壤污染源頭防控、農(nóng)業(yè)面源污染治理，加強(qiáng)重金屬污染防控，推進(jìn)硫鐵礦綜合治理，抓好固體廢物綜合利用和垃圾分類(lèi)處置。強(qiáng)化危廢、尾礦庫(kù)、危化品、飲用水源等環(huán)境安全監(jiān)管。

推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，全面落實(shí)林（山）長(zhǎng)制，持續(xù)加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理，拓展秦嶺“五亂”問(wèn)題整治成果，加快礦山生態(tài)修復(fù)，實(shí)施米箭溝尾礦庫(kù)閉庫(kù)工程。落實(shí)森林資源保護(hù)、自然保護(hù)地管理、封山禁牧、濕地保護(hù)等制度，完成金家河（金家河鎮(zhèn)段）緩沖帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)和長(zhǎng)溝流域生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目，全年實(shí)施營(yíng)造林7.1萬(wàn)畝，啟動(dòng)國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目。持續(xù)抓好長(zhǎng)江十年禁漁，加強(qiáng)動(dòng)物疫病和林業(yè)有害生物防治，加大古樹(shù)名木保護(hù)復(fù)壯，依法從嚴(yán)打擊破壞森林資源、亂捕濫獵、非法交易野生動(dòng)植物等行為，持續(xù)提升松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治成果。

六、始終堅(jiān)守為民初心，傾力辦好民生實(shí)事

促進(jìn)教育提質(zhì)擴(kuò)優(yōu)。開(kāi)展高中教育提質(zhì)三年行動(dòng)，實(shí)施高中辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)提升項(xiàng)目，依托教育人才“組團(tuán)式”幫扶，加快提升縣天津高級(jí)中學(xué)教育質(zhì)量，高考本科上線(xiàn)率達(dá)到80%，600分以上達(dá)到3人。與西安汽車(chē)職業(yè)大學(xué)、陜西職業(yè)技術(shù)學(xué)院、漢中職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)展中高職一體化合作辦學(xué)，提高縣天津職教中心辦學(xué)規(guī)模和水平。運(yùn)營(yíng)好天立實(shí)驗(yàn)學(xué)校，鞏固好義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建成果，確保全縣中考成績(jī)穩(wěn)居全市第一方陣，小學(xué)畢業(yè)檢測(cè)考試保持較高水平。發(fā)揮8所省級(jí)示范幼兒園引領(lǐng)作用，全面提升學(xué)前教育水平，推進(jìn)全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建。精準(zhǔn)落實(shí)教育惠民政策，保障好學(xué)生午餐午休。健全教育人才引進(jìn)和教師隊(duì)伍穩(wěn)定工作機(jī)制，加大師資培訓(xùn)培養(yǎng)力度，新增省市級(jí)名優(yōu)教師30人以上。完善城鄉(xiāng)教師交流機(jī)制，優(yōu)化教師配置。整治校園檢查，切實(shí)減少干擾，讓教師安心教書(shū)育人。加快全民健身服務(wù)體系建設(shè)，辦好精品體育賽事和群眾性體育活動(dòng)，舉辦全縣中小學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。

保障人民群眾健康。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，不斷提升鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)衛(wèi)生健康事業(yè)基礎(chǔ)。探索慢性病防控和管理模式，不斷優(yōu)化重點(diǎn)人群健康服務(wù)舉措。建成投用縣人民醫(yī)院門(mén)診樓、硤口驛衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓。大力促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，支持中醫(yī)院專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，建成治未病中心、康復(fù)中心、脾胃病科、老年病科四個(gè)省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科，創(chuàng)建中醫(yī)康養(yǎng)特色品牌。深入推進(jìn)藥品耗材集中帶量采購(gòu)使用，逐步實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)全覆蓋。加快醫(yī)保信息化建設(shè)，提高醫(yī)保基金使用效能，優(yōu)化群眾服務(wù)體驗(yàn)，減輕患者醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

推進(jìn)文化振興工程。鞏固國(guó)家級(jí)羌族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)復(fù)審成果，大力實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工程，加強(qiáng)傳承場(chǎng)所載體建設(shè)，推進(jìn)非遺傳統(tǒng)工藝振興和非遺產(chǎn)品創(chuàng)意開(kāi)發(fā)。完成靈巖寺摩崖石刻保護(hù)修繕、紫云宮保護(hù)維修、江神廟消防及陳列布展工程。認(rèn)真開(kāi)展全國(guó)第四次文物普查。抓好白水江長(zhǎng)征文化主題公園項(xiàng)目和白雀寺傳統(tǒng)村落保護(hù)開(kāi)發(fā)。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，建成文化廣場(chǎng)24座、新型文化空間4個(gè)，開(kāi)展文化惠民演出140場(chǎng)、放映公益電影2000場(chǎng)。

健全多層保障體系。實(shí)施技能培訓(xùn)提升、勞務(wù)品牌打造、就業(yè)服務(wù)提質(zhì)三大工程，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，擴(kuò)大公益性崗位，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。深化根治欠薪工作，切實(shí)維護(hù)務(wù)工群眾合法權(quán)益。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1600人，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬(wàn)人以上。兜準(zhǔn)兜牢基本民生保障底線(xiàn)，高度關(guān)注“一老一小”“一殘一困”，健全完善分層分類(lèi)社會(huì)救助體系，推進(jìn)困難家庭失能老年人集中供養(yǎng)，保障好鰥寡孤獨(dú)和婦女兒童等特殊群體權(quán)益。加快推進(jìn)居家、社會(huì)、機(jī)構(gòu)三位一體的多元化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新提升基本社會(huì)服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)婚俗、殯葬、地名改革，建成公墓擴(kuò)建和殯儀服務(wù)中心項(xiàng)目。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，鞏固發(fā)展新時(shí)代軍政軍民團(tuán)結(jié)，做好退役軍人服務(wù)保障。

七、用心守護(hù)萬(wàn)家安寧，持續(xù)深化平安建設(shè)

筑牢安全發(fā)展防線(xiàn)。落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，持續(xù)開(kāi)展“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”宣傳教育，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化礦山安全監(jiān)管，全面完成尾礦庫(kù)“一庫(kù)一策”治理。持續(xù)強(qiáng)化城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒌缆方煌ā⒔ㄖ┕ぁ⑿@安全、防汛防滑、森林防火及老舊小區(qū)消防等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重大安全事故發(fā)生，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家安全發(fā)展示范城市。健全監(jiān)測(cè)預(yù)警指揮系統(tǒng)，加快推進(jìn)縣應(yīng)急物資綜合儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，整合應(yīng)急救援力量，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急保障能力。持續(xù)加強(qiáng)食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全責(zé)任制，全面提升食品藥品全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管水平。

積極防范應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真貫徹總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)化底線(xiàn)思維、極限思維，全力消除各類(lèi)事故隱患，健全完善防范化解風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，規(guī)范舉債行為，加強(qiáng)資產(chǎn)盤(pán)活，妥善化解債務(wù)存量、遏制增量，確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目決策評(píng)估，嚴(yán)禁超越財(cái)力盲目鋪攤子上項(xiàng)目和提標(biāo)擴(kuò)圍，加強(qiáng)財(cái)政投資績(jī)效評(píng)估，堅(jiān)決杜絕無(wú)效低效投資。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)、嚴(yán)厲打擊非法集資、惡意欠薪逃債等行為，有效防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量徹底整改鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟(jì)責(zé)任及自然資源資產(chǎn)審計(jì)反饋問(wèn)題。

加快社會(huì)治理創(chuàng)新。深入推進(jìn)“八五”普法依法治理，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序和事項(xiàng)目錄管理，推進(jìn)省級(jí)法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，抓好“一站式”矛盾糾紛化解平臺(tái)建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展信訪(fǎng)問(wèn)題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，全面推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化。優(yōu)化整合12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)，完善全流程閉環(huán)機(jī)制，提升群眾滿(mǎn)意率和事項(xiàng)解決率。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，保持打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉毒和涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪高壓態(tài)勢(shì)，加快構(gòu)建社會(huì)治安立體化、信息化防控體系。改建玉河、橫現(xiàn)河派出所，建成黑河派出所。全面貫徹新時(shí)代黨的宗教政策，提高宗教工作法治化水平。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，以及黨外人士、新社會(huì)階層廣泛參與社會(huì)治理，建設(shè)更高水平的平安略陽(yáng)。

各位代表，民之所盼，政之所向。對(duì)提交本次會(huì)議票決的民生實(shí)事項(xiàng)目，我們將壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化督導(dǎo)，確保按期高質(zhì)量完成，讓廣大群眾感受到更多民生溫度！各位代表！面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們將篤行不怠、接續(xù)奮斗，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果，全力打造人民滿(mǎn)意政府。堅(jiān)持依法行政，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)“六大工程”，完善重大事項(xiàng)行政決策程序，推行行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，規(guī)范涉企行政執(zhí)法，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。提升履職水平，持續(xù)開(kāi)展“學(xué)抓曬”活動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)決策部署要求高效貫通落地，深化政務(wù)公開(kāi)和行政調(diào)解、復(fù)議、應(yīng)訴工作，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和各級(jí)各界監(jiān)督，依法依規(guī)妥善化解行政爭(zhēng)議，提升政府公信力。牢記為民初心，牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，以民生所需為施政導(dǎo)向，大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，高質(zhì)量辦好“兩案”和票決民生項(xiàng)目。提高行政效能，緊盯重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作，實(shí)行清單管理、閉環(huán)推進(jìn)、通報(bào)晾曬，提升工作效能。加快數(shù)字政府建設(shè)，推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，在更多領(lǐng)域推動(dòng)“高效辦成一件事”。持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，大力精文減會(huì)提效，把時(shí)間和精力用于解決市場(chǎng)主體關(guān)心、群眾關(guān)注的具體問(wèn)題。恪守清廉底線(xiàn)，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以審計(jì)反饋問(wèn)題整改為抓手，規(guī)范行政行為，健全完善制度機(jī)制，堵塞漏洞、防范風(fēng)險(xiǎn)，縱深推進(jìn)清廉政府建設(shè)。習(xí)慣過(guò)緊日子，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算剛性約束，高效調(diào)度使用財(cái)政資金，將更多財(cái)力用于促發(fā)展、保民生。

各位代表！實(shí)干成就未來(lái)、拼搏鑄就輝煌！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇?lián)l(fā)展之責(zé)，激發(fā)奮進(jìn)之志，凝聚前行之力，唯實(shí)唯勤、

善作善成，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化略陽(yáng)新篇章！