原文鏈接：略陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)略陽(yáng)縣火災(zāi)事故延伸調(diào)查處理規(guī)定的通知

一、制定《規(guī)定》的背景

為進(jìn)一步增強(qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查處理工作的操作性、規(guī)范性和實(shí)效性，逐起組織調(diào)查造成人員死亡或重大社會(huì)影響的火災(zāi)，研究分析火災(zāi)事故暴露出的深層次問(wèn)題，依法做好本縣火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定《略陽(yáng)縣火災(zāi)事故延伸調(diào)查處理規(guī)定》，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》。

二、制定《規(guī)定》的法律、政策依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)消防法》；

2、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》；

3、國(guó)務(wù)院辦公廳《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》；

4、《應(yīng)急管理部、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法>的通知》；

5、《應(yīng)急管理部、公安部關(guān)于印發(fā)<消防救援機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)火災(zāi)調(diào)查協(xié)作規(guī)定>的通知》；

6、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》；

7、《陜西省消防條例》（2009修訂）。

三、《規(guī)定》的主要內(nèi)容

《略陽(yáng)縣火災(zāi)事故延伸調(diào)查處理規(guī)定》共二十九條，主要內(nèi)容包括：

（一）調(diào)查范圍

1.造成人員死亡的火災(zāi)事故；

2.造成3人及以上重傷的火災(zāi)事故；

3.受災(zāi)戶超過(guò)10戶及以上的火災(zāi)事故；

4.消防安全重點(diǎn)單位發(fā)生的直接財(cái)產(chǎn)損失預(yù)估達(dá)到100萬(wàn)元及以上的火災(zāi)事故，其他單位發(fā)生的直接財(cái)產(chǎn)損失預(yù)估達(dá)到500萬(wàn)元及以上的火災(zāi)事故;

5.過(guò)火面積超過(guò)500平方米及以上的人員密集場(chǎng)所，過(guò)火面積超過(guò)1000平方米及以上的其他場(chǎng)所;

6.發(fā)生在重要、敏感場(chǎng)所，重大節(jié)日、重大活動(dòng)安保期間，引起群眾和社會(huì)輿論廣泛關(guān)注的火災(zāi)事故;

7.同一地區(qū)短時(shí)間內(nèi)頻發(fā)、多發(fā)的同一類型的典型火災(zāi)事故;

8.消防救援機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要延伸調(diào)查的其他火災(zāi)事故;

9.縣人民政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查處理的火災(zāi)。

（二）具有下列情形之一的，不作為火災(zāi)事故延伸調(diào)查處理的范圍。

1.因放火、自殺、自焚等故意行為危害公共安全，公安機(jī)關(guān)作為刑事或者治安案件處理的火災(zāi);

2.機(jī)動(dòng)車在通行過(guò)程中，因車輛碰撞、刮擦、翻覆直接導(dǎo)致燃燒的火災(zāi)；

3.礦井地下部分在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)生的火災(zāi)；

4.軍事設(shè)施火災(zāi)；

5.森林、草原火災(zāi)。

（三）火災(zāi)事故調(diào)查組的組成

火災(zāi)事故延伸調(diào)查具體實(shí)施主體為消防救援機(jī)構(gòu)。火災(zāi)發(fā)生之日起3日內(nèi)，根據(jù)火災(zāi)事故等級(jí)，由縣消防救援大隊(duì)向縣人民政府提交關(guān)于成立火災(zāi)事故調(diào)查組的請(qǐng)示，縣人民政府接到請(qǐng)示后3日內(nèi)批復(fù)同意成立火災(zāi)事故調(diào)查組。

火災(zāi)事故調(diào)查組由縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)、縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，縣消防救援大隊(duì)、應(yīng)急、公安、發(fā)改、住建、發(fā)生火災(zāi)事故行業(yè)主（監(jiān)）管部門、工會(huì)為成員，同時(shí)邀請(qǐng)縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民檢察院參加火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。

縣人民政府授權(quán)縣消防救援大隊(duì)牽頭組織火災(zāi)事故調(diào)查的，可由消防救援大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任調(diào)查組組長(zhǎng)。

（三）火災(zāi)事故調(diào)查組的職責(zé)

1.查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、直接原因和間接原因，統(tǒng)計(jì)人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；

2.認(rèn)定火災(zāi)的性質(zhì)和火災(zāi)事故責(zé)任；

3.提出對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議；

4.總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

5.提交事故調(diào)查報(bào)告。火災(zāi)事故延伸調(diào)查工作完成后，形成書面調(diào)查報(bào)告，經(jīng)調(diào)查組組長(zhǎng)同意，報(bào)縣人民政府批復(fù)后公布。

（四）調(diào)查取證

1.從消防安全管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)方面進(jìn)行取證；

2.依法調(diào)查使用管理責(zé)任；

3.依法調(diào)查工程建設(shè)責(zé)任；

4.依法調(diào)查中介服務(wù)責(zé)任；

5.依法調(diào)查消防產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任；

6.調(diào)查各級(jí)政府和相關(guān)職能部門責(zé)任。

（五）火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告

1.引言；

2.起火單位和相關(guān)單位概況；

3.事故發(fā)生、搶救及政府應(yīng)急行動(dòng)情況；

4.火災(zāi)原因及性質(zhì);

5.事故責(zé)任認(rèn)定及對(duì)事故責(zé)任者處理建議；

6.整改措施建議。

（六）調(diào)查時(shí)限及批復(fù)

1.縣消防救援大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)自接到火災(zāi)報(bào)警之日起30日內(nèi)作出火災(zāi)事故認(rèn)定，情況復(fù)雜、疑難的，經(jīng)上一級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日。

2.火災(zāi)事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自火災(zāi)事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成事故延伸調(diào)查，情況復(fù)雜疑難的，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)可延長(zhǎng)60日，事故調(diào)查完成后，向負(fù)責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查的人民政府請(qǐng)求批復(fù)。火災(zāi)事故調(diào)查中需要進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定的，檢驗(yàn)、鑒定時(shí)間不計(jì)入調(diào)查期限。

3.負(fù)責(zé)組織調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)在收到《火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告》之日起15日內(nèi)作出批復(fù)。

（七）責(zé)任追究

有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照縣人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)火災(zāi)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員，包括直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人等進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有火災(zāi)事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分;對(duì)涉嫌犯罪的火災(zāi)事故責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

略陽(yáng)縣消防救援大隊(duì)

2022年7月13日